Ухвала суду № 88058120, 06.03.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2020 р. м. Вінниця Справа № 120/971/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2

до: Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області, Мурованокуриловецького районного сектору

про: визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області, Мурованокуриловецького районного сектору про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

Відповідно частини першої статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

При цьому, згідно частини третьої статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В розумінні статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

При цьому, посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. Службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним повноваженням.

Отже, з наведеного видно, що відповідачем (суб`єктом владних повноважень) може бути самостійно як юридична особа (орган, установа) так і інший суб`єкт наділений публічно -владними управлінськими функціями, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і посадова особа.

Як видно із позовної заяви відповідачами визначено "Державну міграційну службу України, Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, Мурованокуриловецький районний сектор".

Слід вказати, що "Державна міграційна служба України", " Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області" та " Мурованокуриловецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області" є трьома різним суб`єктами владних повноважень.

Всупереч вимог пункту 2 частини п"ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві не вказано місцезнаходження (для юридичних осіб) ; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти Державної міграційної служби України та Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

Не заявлено до цих юридичних осіб і вимог.

Окрім того, відповідь за наслідком розгляду заяви, якою, на думку позивача, відмовлено у видачі паспорта у формі книжечці неповнолітньому сину, надано саме Мурованокуриловецьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

Більш того, в прохальній частині позову позивач просить визнати протиправною відмову Мурованокуриловецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області щодо не оформлення паспорту у формі книжечки.

Відтак, позивачу слід уточнити суб`єктний склад відповідача/відповідачів.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області, Мурованокуриловецького районного сектору про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме уточнити суб`єктний склад відповідача/відповідачів, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статтей 160, 167 КАС України .

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна