Ухвала суду № 88055700, 06.03.2020, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

243/1905/20

провадження № 1-кс/243/553/2020

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Мірошниченко Л.Є.,

за участю

секретаря судового засідання Мирошниченко А.О.

слідчого Моісєєнко О.А.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська клопотання слідчого СВ ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Прохорової Ю.В. за кримінальним провадженням №12020050510000075 від 10.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В :

05.03.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ ГУНП в Донецькій області старший лейтенант поліції Прохорова Ю.В. з клопотанням узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури П`ятнициним В.Л. за кримінальним провадженням 12020050510000075 від 10.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, просила надати слідчому Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області Прохоровій Олії Валеріївні дозвіл на тимчасовий доступ до документів Управління житлово-комунального господарства Слов`янської міської ради (ЄРДПОУ 03364636), що знаходяться в посадових та службових осіб вказаного управління, розташованого за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, що на 47/100 праві власності належить територіальній громаді м. Слов`янська в особі Слов`янської міської ради, що полягає у можливості ознайомитися з ними та здійснити виїмку в оригіналі, а саме:

- Договір підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Договір підряду № 319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Проектно-кошторисна документація стосовно будівництва модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ.

- Експертний звіт проектної документації стосовно будівництва модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ.

- Документація, стосовно технічного нагляду відповідно Договору підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього та Договору підряду № 319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Тендерна документація стосовно будівництва модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ;

- Акти виконаних будівельних робіт (ф. КБ2В) відповідно Договору підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього та Договору підряду №319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБЗв) відповідно Договору підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього та Договору підряду № 319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього.

З клопотання вбачається, що Слідчим відділом Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків, що спричинило істотну шкоду, відомості про який 10.01.2020 внесено до ЄРДР за № 12020050510000075 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Встановлено, що 09.01.2020 року до ЧЧ Слов`янського ВП надійшло повідомлення, про те, що керівництво Слов`янської міської ради зловживає службовим становищем під час розподілу бюджетних коштів.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що будівництво модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ - замість проведення процедури відкритих торгів, яка за Законом України «Про публічні закупівлі» с основною процедурою закупівлі, замовником було проведено скорочену закупівлю за переговорною процедурою, яка може застосовуватися як виняток у чітко визначених ст. 35 вказаного закону випадках. Проте, будівництво модульної котельні не підпадає під жоден з таких випадків, в чому вбачається протиправне сприяння у наданні замовлення конкретному, наперед визначеному, виконавцеві робіт на достатньо велику суму, яка відповідно до укладеного договору підряду становить 4 300 000 грн. Укладений договір № 281 від 10.09.2019 не відповідає умовам проведеної тендерної процедури, оскільки умови оплати при проведенні закупівель були визначені таким чином: 50% - аванс, 30% - після плата за виконання робіт, 20% - після плата за виконання робіт після пуско-налагоджувальних робіт згідно актів виконаних робіт. Проте, в укладеному договорі умова виконання пуско-налагоджувальних робіт взагалі відсутня. Слід зазначити, що згідно умовами договору № 281 від 10.09.2019 року строки виконання робіт визначені календарним графіком виконання робіт та встановлюється до 14.10.2019 року. Проте, станом на 12.11.2019 року договір не виконано, оскільки теплопостачання цілого району м. Слов`янська відсутнє.

Тобто, у органа досудового розслідування існують обґрунтовані підстави вважати, що посадові та службові особи Управління житлово-комунального господарства Слов`янської міської ради, діючи всупереч діючого законодавства, не виконали або неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним державних інтересам, що виразилось у прийманні вказаними посадовими особами виконаних робіт з будівництво модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ з чисельними порушеннями державних стандартів виконання робіт та норм діючого законодавства.

Згідно відповіді на запит від 20.01.2020 року Слов`янська міська рада повідомила, що отримати копії документів, які зазначені у запиті, можливо лише за наявності ухвали слідчого судді або суду «Про надання тимчасового доступу до документів».

Таким чином, з метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості слідства, на виконання вимог ст.2 КПК України, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, в тому числі для встановлення факту невиконання чи неналежного виконання посадовими та службовими особами Управління житлово-комунального господарства Слов`янської міської ради своїх посадових обов`язків при проведенні приймання виконаних робіт з будівництва модульної котельні по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ з чисельними порушеннями державних стандартів виконання робіт та норм діючого законодавства, проведенні судових експертиз, у тому числі почеркознавчої, виникла необхідність в отриманні та долучені до матеріалів кримінального провадження в оригіналах документів, що стали підставою для проведення вказаних робіт.

Слідчий – сторона кримінального провадження, в судовому засідання просив клопотання задовольнити.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, вислухавши слідчого, дослідивши надані документи, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, до ЄРДР №12020050510000075 від 10.01.2020 року, правова кваліфікація ч.1 ст. 366 КК України, внесені відомості, що 09.01.2020 року до ЧЧ Слов`янського ВП надійшло повідомлення, про те, що керівництво Слов`янської міської ради зловживає службовим становищем під час розподілу бюджетних коштів під час затвердження кошторису на проведення будівельних робіт за об`єктами: будівництво модульної котельної по вул. Новий Побут м. Слов`янська та роботи із капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Сергіївській, пров. Рапний, м.Слов`янська.

У відповідність до листа Слов`янської міської ради від 20.01.2020 року №01.01-07, СВ ГУНП в Донецькій області відмовлено на запит від13.01.2020 року про надання доступу до речей та документів та рекомендовано звернутися до суду з клопотанням в порядку ст. ст. 159,160,165 КПК України.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 6 ст. 163 КПК України, визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Приймаючи до уваги, що слідчим як стороною кримінального провадження у ході судового розгляду даного клопотання доведено, що документи, які знаходиться в Управлінні житлово-комунального господарства Слов`янської міської ради, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і іншим способом довести ті обставини не уявляється за можливе, а тому клопотання щодо надання дозволу на тимчасовий доступ та можливість вилучення копій документів, що знаходиться в Управлінні житлово-комунального господарства Слов`янської міської ради, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Прохорової Ю.В. за кримінальним провадженням №12020050510000075 від 10.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів – задовольнити.

Надати слідчому СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старшому лейтенанту поліції Прохоровій Юлії Валеріївні дозвіл на тимчасовий доступ до документів Управління житлово-комунального господарства Слов`янської міської ради (ЄРДПОУ 03364636), що знаходяться в посадових та службових осіб вказаного управління, розташованого за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, що на 47/100 праві власності належить територіальній громаді м. Слов`янська в особі Слов`янської міської ради, що полягає у можливості ознайомитися з ними та здійснити виїмку в оригіналі, а саме:

- Договір підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Договір підряду № 319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Проектно-кошторисна документація стосовно будівництва модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ.

- Експертний звіт проектної документації стосовно будівництва модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ.

- Документація, стосовно технічного нагляду відповідно Договору підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього та Договору підряду №319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Тендерна документація стосовно будівництва модульної котельної по вул. Новий Побут, м. Слов`янськ.

- Акти виконаних будівельних робіт (ф. КБ2В) відповідно Договору підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього та Договору підряду №319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБЗв) відповідно Договору підряду № 281 від 10.09.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього та Договору підряду № 319 від 11.11.2019 року з додатками та усіма додатковими угодами до нього

Термін надання відомостей Управлінням житлово-комунального господарства Слов`янської міської ради 5 діб, з моменту отримання даної ухвали.

Строк дії даної ухвали становить один місяць до 06.04.2020 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко