Рішення № 88028963, 05.03.2020, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/34779/19

Провадження № 2/127/5153/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

05.03.2020 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів грошової допомоги, –

встановив:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів грошової допомоги. Позов мотивовано тим, що в управлінні соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебуває на обліку внутрішньо переміщена особа - громадянин ОСОБА_1 , який отримував щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. 28.11.2014року ОСОБА_1 звертався до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради із заявою та необхідними документи про взяття на облік та для призначення допомоги. З умовами призначення і виплати допомоги а також з необхідністю повідомити про всі зміни, що ведуть до припинення виплати допомоги передбаченої Порядком Відповідач був повідомлений під підпис. В той же день, Відповідача та його неповнолітніх дітей ОСОБА_2 і ОСОБА_3 взято на облік ж осіб, переміщених з тимчасово окупованих територій України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 28.11.2014 року №509621170. Так, на підставі поданих Відповідачем заяв для призначення щомісячної адресної допомоги від 28.11.2014 року, 10.09.2015 року, 27.04.2016 року, 27.10.2016 року, 03.07.2017 року, 02.01.2018 року, 01.02.2018 року рішеннями про призначення допомоги переміщеним особам від 28.11.2014 року, від 01.04.2015 року, 10.09.2015 року, 27.04.2016 року, 08.11.2016 року, 18.07.2017 року, 14.02.2018 року відповідачу та членам його сім`ї було призначено відповідний вид соціальної допомоги. 27.08.2018 року та 30.08.2018 року головним державним соціальним інспектором, на підставі п. 4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого Постановою КМУ №1091 від 21.08.2001 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, в результаті чого встановлено, що у власності дружини відповідача ОСОБА_4 є житло у АДРЕСА_1 з 10.04.2012 року. Таким чином, Відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги в порушення вимог п.6 Порядку №505 не повідомив Департамент про наявність у власності членів його сім`ї житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної владі тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. В зв`язку з вищевикладеним, Управлінням було проведено розрахунок переплати допомоги ОСОБА_1 та встановлено розмірі переплати за період з 28.11.2014 року по 31.07.2018 року у сумі - 67289,93 грн. ОСОБА_1 протягом тривалого проміжку часу проживав у квартирі за адресою АДРЕСА_1 , яка відповідно до інформації з Реєстру знаходиться приватній власності його дружини ОСОБА_5 (підтверджується власноручно написаними Відповідачем заявами про призначення допомоги у яких відповідач зазначав як адресу фактичного проживання квартиру по АДРЕСА_1 та актами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї). Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 28.11.2014року по 31.07.2018 року у розмірі 67 289,93грн.

17.01.2020 року ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити, не заперечувала щодо заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин.

Враховуючи думку представника позивача, вимоги ст. 280 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача, постановивши по справі заочне рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що в управлінні соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебуває на обліку внутрішньо переміщена особа - громадянин ОСОБА_1 , який отримував щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

З умовами призначення і виплати допомоги а також з необхідністю повідомити про всі зміни, що ведуть до припинення виплати допомоги передбаченої Порядком Відповідач був повідомлений під підпис.

В той же день, Відповідача та його неповнолітніх дітей ОСОБА_2 і ОСОБА_3 взято на облік ж осіб, переміщених з тимчасово окупованих територій України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 28.11.2014 року №509621170.

Так, на підставі поданих Відповідачем заяв для призначення щомісячної адресної допомоги від 28.11.2014 року, 10.09.2015 року, 27.04.2016 року, 27.10.2016 року, 03.07.2017 року, 02.01.2018 року, 01.02.2018 року рішеннями про призначення допомоги переміщеним особам від 28.11.2014 року, від 01.04.2015 року, 10.09.2015 року, 27.04.2016 року, 08.11.2016 року, 18.07.2017 року, 14.02.2018 року відповідачу та членам його сім`ї було призначено відповідний вид соціальної допомоги.

Призначення і виплата щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі-допомога) передбачені «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операцій для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року.

Відповідно до пункту 2 Порядку №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад , з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Пунктом 3 Порядку №505 передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу.

Грошова допомога не призначається на підставі абз. 2 п. 6 Порядку №505 у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях. Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 № 136 "Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування" та листа Міністерства соціальної політики України від 12 вересня 2016 № 13346/0/14-16/5 Міністерством фінансів України здійснено верифікацію виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам.

27.08.2018 року та 30.08.2018 року головним державним соціальним інспектором, на підставі п. 4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого Постановою КМУ №1091 від 21.08.2001 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, в результаті чого встановлено, що у власності дружини відповідача ОСОБА_4 є житло у АДРЕСА_1 з 10.04.2012 року.

Відповідно до п. 12 Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

В зв`язку з вищевикладеним, Управлінням було проведено розрахунок переплати допомоги ОСОБА_1 та встановлено розмір переплати за період з 28.11.2014 року по 31.07.2018 року включно у сумі – 67 289,93грн.

Листами від 25.09.2018 року за вих. №08-00-019-44317 та від 30.01.2019р. за вих. № 08-00-019-4987 Відповідача повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів на рахунок департаменту соціальної політики. Однак, кошти ОСОБА_1 , повернуті не були.

Відповідно до п. 11 Порядку №505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК У країни, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ст. 1212 ЦК У країни особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст.1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Згідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи.

Враховуючи викладене та те, що відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги в порушення вимог п.6 Порядку №505 не повідомив Департамент про наявність у нього житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, а тому наявні правові підстави для задоволення позову.

Згідно ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 1921,00гривень.

На підставі викладеного, згідно ст. ст. 1166, 1212 -1214 ЦК України, постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», керуючись ст. ст. 5, 10-13, 19, 76-82, 141, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, ЗУ «Про судовий збір», суд –

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІПН НОМЕР_1 ) на користь департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово – комунальних послуг з 28.11.2014року по 31.07.2018року в сумі 67 289,93грн. та у відшкодування витрат по сплаті судового збору кошти в розмірі 1 921,00грн.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне судове рішення складено 05.03.2020року.

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 50, код ЄДРПОУ 38782790.

ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 .

Суддя: