Ухвала суду № 88019848, 04.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

04 березня 2020 р. № 520/14424/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Рубіної Я.О.,

представника позивача - Степанишеної А.В.,

представника відповідача - Латрової Н.В.,

представника третьої особи, комунального підприємства "Харків-Сигнал", - Мартіної Л.Г.,

представника третьої особи, Головного управління Національної поліції в Харківській області, - Синюшка С.О.,

розглянувши в загальному порядку у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів по адміністративній справі за позовом об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЕЛЕФАНТ" до Харківської міської ради, треті особи: комунальне підприємство "Харків-Сигнал", Головне управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЕЛЕФАНТ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківської міської ради Харківської області по погодженню і затвердженню схеми організації дорожнього руху по вулиці Дерев`янка в районі вулиці Нижня Сокільницька та по встановленню на її підставі елементів благоустрою вулично-дорожньої мережі, а саме: заборонних дорожніх знаків "Рух механічних транспортних засобів заборонено", таблички 7.3.1. до дорожніх знаків технічного засобу регулювання (організації) дорожнього руху (автоматичного шлагбауму);

- зобов`язати Харківську міську раду Харківської області демонтувати встановлені по вулиці Дерев`янка в місті Харкові заборонні дорожні знаки "Рух механічних транспортних засобів заборонено", таблички 7.3.1. до дорожніх знаків та встановлений на внутрішньоквартальному проїзді до житлових будинків з вулиці Дерев`янка в місті Харкові технічний засіб регулювання (організації) дорожнього руху.

02.03.2020 представником позивача подано через канцелярію суду клопотання, в якому просив суд залучити до участі у справі № 520/14424/19 в якості співвідповідачів: Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Головне управління Національної поліції в Харківській області, комунальне підприємство "Харків-Сигнал", виконавчий комітет Харківської міської ради.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Представник відповідача проти вказаного клопотання заперечував в частині залучення в якості співвідповідача виконавчого комітету Харківської міської ради.

Представник третьої особи, комунального підприємства "Харків-Сигнал", заперечував щодо залучення в якості співвідповідача комунального підприємства "Харків-Сигнал".

Представник третьої особи, Головного управління Національної поліції в Харківській області, заперечував щодо залучення в якості співвідповідача комунального підприємства "Харків-Сигнал" та Головного управління Національної поліції в Харківській області,

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, а також подане до суду клопотання представника позивача, зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Рішенням Харківської міської ради № 7/15 від 20.11.2015 затверджено Положення про Департамент інфраструктури Харківської міської ради, відповідно до підпункту 3.1.3 якого метою діяльності Департаменту є створення сприятливих умов для формування та функціонування ринку транспортних та телекомунікаційних послуг, послуг зв`язку та розвитку транспортної інфраструктури, вдосконалення організації дорожнього руху у місті Харкові шляхом реалізації єдиної економічної, науково-технічної, інвестиційної та соціальної політики та забезпечення прав членів територіальної громади міста на сприятливі умови користування: технічними засобами організації дорожнього руху.

Відповідно до підпунктів 4.4, 4.5, 4.12 пункту 4.1 вказаного Положення функції Департаменту відповідно до завдань та повноважень: організація дорожнього руху на дорогах міста Харкова Надання пропозицій щодо реорганізації та вдосконалення транспортної інфраструктури, мереж транспорту та організації дорожнього руху; організація управління об`єктами транспорту й транспортної інфраструктури та технічних засобів організації дорожнього руху, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста, забезпечення їх належного стану та ефективної експлуатації.

Згідно з пунктом 2.1 Положення Департамент є юридичною особою, веде самостійний баланс, має право відкривати реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби та відповідно до чинного законодавства України рахунки в установах банків, в межах своїх повноважень, укладати від свого імені угоди з юридичними та фізичними особами, набувати майнових і особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до рішенням Харківської міської ради № 134/11 від 12.01.2011 "Про закріплення комунальних унітарних підприємств" зі змінами, внесеними рішенням Харківської міської ради № 1662/19 від 19.06.2019 за Департаментом інфраструктури Харківської міської ради закріплено функції управління комунальним унітарними підприємствами, зокрема, КП "Харків - Сигнал".

Враховуючи те, що саме до повноважень Департаменту інфраструктури Харківської міської належать повноваження стосовно погодження і затвердження схем організації дорожнього руху по Харкову та за вказаним Департаментом закріплено функції з управління КП "Харків - Сигнал", суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості співвідповідача.

Щодо залучення в якості співвідповідача КП "Харків-Сигнал", суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи те, що КП "Харків-Сигнал" у розумінні положень КАС України не є суб`єктом владних повноважень, клопотання представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЕЛЕФАНТ" в частині залучення вказаного підприємства як співвідповідача є безпідставним, а тому, задоволенню не підлягає.

Стосовно залучення в якості співвідповідача Головного управління Національної поліції в Харківській області, суд вказує, що відповідно до норм чинного законодавства України функції щодо затвердження схем організації дорожнього руху в місті Харкові належать Управлінню патрульної поліції в Харківської області Департаменту патрульної поліції. Таким чином, клопотання представника позивача в частині залучення в якості співвідповідача Головного управління Національної поліції в Харківській області не підлягає задоволенню.

Також, суд вважає недоречним залучення в якості співвідповідача виконавчого комітету Харківської міської ради, оскільки представник об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЕЛЕФАНТ" у своєму клопотанні обґрунтовує необхідність його залучення з посиланням фактично вже на стадію виконання рішення в даній справі, у разі задоволення позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів.

Керуючись ст.ст. 48, 240-241, 243, 248, 250, 257-263, 294, 295, 297 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів - задовольнити частково.

Залучити в якості співвідповідача Департамент інфраструктури Харківської міської ради (місцезнаходження: майдан Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003, ідентифікаційний код - 34468231) по справі № 520/14424/19.

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Направити співвідповідачу, Департаменту інфраструктури Харківської міської ради копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що він має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Зобов`язати співвідповідача надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, а також запропонувати співвідповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05 березня 2020 року.

Суддя А.С. Мороко