Рішення № 88019698, 05.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 р. № 520/13424/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/13424/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження № 187949 від 14.03.2008 стосовно ОСОБА_1 , а саме, здійснення перерахунку пенсії без її відома, на основі заяви від 13.03.2008 та наданої довідки по заробітній платі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з початковим коефіцієнтом 2,32478.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсії без її відома на підставі заяви від 13.03.2008 та наданої довідки по заробітній платі. У зв`язку з чим, ОСОБА_1 вважає розпорядження № 187949 від 14.03.2008 винесене з порушенням норм чинного законодавства України, а тому, підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 відкрито спрощене провадження по справі № 520/13424/19 та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином завірену копію заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 13.02.2008; зобов`язано витребувані документи надати безпосередньо до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

У вказаний судом строк, 04.03.2020, відповідачем надано до суду належним чином завірену копію заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 13.02.2008.

04.02.2020 представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки в спірних правовідносинах управління діяло в межах та спосіб, встановлені чинним законодавством України.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" .

В позовній заяві позивач зазначає, що в грудні 2017 року під час загального перерахунку пенсії отримала лист - повідомлення від Пенсійного фонду України, в якому містилась інформація, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшився з 2,32478, який був на момент виходу на пенсію, до 2,03907.

Не погоджуючись із таким індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати, 03.04.2019 ОСОБА_1 звернулась до Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою, в якій просила перерахувати пенсію за початковим індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати - 2,32478. Також, у вказані заяві позивач зазначила, що згоди на перерахунок індивідуального коефіцієнту заробітної плати не надавала, заява, яка міститься у справі, написана не ОСОБА_1 .

Листом № 5394/46-02-03 від 18.04.2019 Індустріальне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомило ОСОБА_1 про те, що загальний страховий стаж на дату призначення пенсії складав - 38 років, 6 місяців, 8 днів (стаж зараховано по 31.12.2005 - пропорційно сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України). Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії на дату її призначення складав - 1710,04 грн, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005 рік, на рівні 735,57 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 2,32478. Заробіток обчислено за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 згідно довідки про заробітну плату № 3729/011 від 01.11.2005, виданої ВАТ "Харківський підшипниковий завод", архівної довідки про заробітну плату № 8779 від 28.12.2005 та № 112 від 02.03.2006, виданої ВК "Архівіст", та з 01.07.2000 по 31.12.2005 за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсії на дату її призначення складав - 721,37 грн. З 01.03.2008 відповідно до заяви позивачу проведено перерахунок пенсії від стажу та заробітку. Загальний страховий стаж з 01.03.2008 складав - 40 років, 7 місяців, 8 днів (стаж зараховано по 31.01.2008 - пропорційно сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України).

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.03.2008 складав - 2442,62 грн, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, на рівні 1197,91 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 2,03907. Заробіток обчислено за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 згідно довідки про заробітну плату № 3729/011 від 01.11.2005, виданої ВАТ "Харківський підшипниковий завод", архівної довідки про заробітну плату № 8779 від 28.12.2005 та № 112 від 02.03.2006, виданої ВК "Архівіст'’, та з 01.07.2000 по 31.01.2008 за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсії з 01.03.2008 складав - 1283,56 грн. З 1 березня 2019 року органами Пенсійного фонду України автоматизованим способом проведено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, па рівні 4404,35 грн із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Загальний страховий стаж на 01.03.2008 р. складає - 44 поки, 8 місяців, 6 днів (стаж зараховано по 31.05.2013 - пропорційно сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України). Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.03.2019 року складає - 8980,78 грн. Розмір пенсії з 01.03.2019 року становить: коефіцієнт стажу - 0,44667 (536 міс.); розмір пенсії за віком - 4011,45 грн (8980,78*0,44667); доплата за понаднормативний стаж (за 24 роки) - 359,28 грн. (1497,00*24 %); загальний розмір пенсії - 4370,73 грн; іншого розрахунку на теперішній час не передбачено.

24.05.2019 позивач звернулась до начальника Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою, в якій зазначила, що отримавши відповідь на заяву про перерахування пенсії за початковим індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати - 2,32478, ознайомилась із додатком до вказаної відповіді, із заявою, яка начебто подана Денисовою ОСОБА_2 .. Поряд з цим, позивач зауважила, що дана заява нею не написана та на заяві відсутній підпис, почерк можна звірити з першою заявою про нарахування пенсії в 2006 році. У зв`язку з чим, ОСОБА_1 просила скасувати перерахунок, зроблений без її відома на підставі підробленої заяви та перерахувати пенсію із застосуванням первісного коефіцієнту 2,32478.

В листі № 7432/46-02-03 від 30.05.2019 Індустріальне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зазначило, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 31.01.01.2006, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Також, у вказаному листі повідомлено ОСОБА_1 що перерахунок пенсії від стажу та заробітку з 01.03.2008 проведено відповідно до заяви та наданої довідки № 77/19 від 07.03.2008 ВАТ "Харківський підшипниковий завод".

10.07.2019 позивачем подано скаргу на дії Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова по перерахунку пенсії з 01.10.2017, в якій просила визнати дії управління по вказаному перерахунку незаконними та зобов`язати Індустріальне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова відновити розмір пенсії згідно з первинним індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати - 2,32478.

Листом № 3593/Д-14 від 09.08.2019 повідомлено ОСОБА_1 про те, що первинно призначено пенсію із середньомісячного заробітку 1710,04 грн (735,57 грн - середня заробітна плата за 2005 рік * 2,32478 - коефіцієнт заробітної плати) за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 та з 01.07.2000 по 31.12.2005 при стажі роботи 38 років 6 місяців 8 днів. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на час звернення за перерахунком) У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії

продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія (для ОСОБА_1 - 1710,04 грн). За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно із заявою від 13.03.2008 та додатково наданими документами позивачу з 01.03.2008 проведено перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати. Після перерахунку пенсію було обчислено із середньомісячного заробітку 2442,62 грн (1197,91 грн - середня заробітна плата за 2005 рік * 2,03907 - коефіцієнт заробітної плати) за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 та з 01.07.2000 по 31.01.2008 відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при стажі роботи 40 років 7 місяців 8 днів. Після проведеного перерахунку пенсії сереньомісячний заробіток збільшився, відповідно і збільшився і розмір пенсії. Таким чином, перерахунок пенсії, здійснений відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі заяви ОСОБА_1 був доцільним. Анулювання проведених перерахунків не передбачено чинним законодавством.

Не погоджуючись із таким розрахунком пенсії, позивач звернулась до адміністративного суду з даним позовом.

Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних

послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його

коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на час звернення за перерахунком) У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1), відповідно до п. 1.1 якого заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з п. 1.7 Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до п. 2.23 Порядку № 22-1 документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.03.2008 ОСОБА_1 зверталась до Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою, в якій просила перерахувати пенсію від стажу заробітку.

Посилання позивача стосовно того, що вказана заява ОСОБА_1 не подавалась, суд вважає його необґрунтованим, оскільки на підтвердження вказаного позивачем жодних доказів до суду не надано.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до висновку, що в спірних правовідносинах відповідач діяв з дотриманням норм чинного законодавства, а тому, підстави для задоволення позовних вимог - відсутні.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження - майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ідентифікаційний код - 14099344) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко