Ухвала суду № 88019406, 04.03.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1747/20

УХВАЛА

04 березня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі – ГУ ПФУ в Одеській області), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – Одеського ОТЦКСП), в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Одеського ОТЦКСП щодо неподання до ГУ ПФУ в Одеській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії йому – ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення – надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 10 відсотків посадового окладу), надбавки за кваліфікацію (в розмірі 11 відсотків посадового окладу), надбавки за особливі умови служби (в розмірі 15 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

зобов`язати Одеський ОТЦКСП підготувати та подати до ГУ ПФУ в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії йому – ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення – надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 10 відсотків посадового окладу), надбавки за кваліфікацію (в розмірі 11 відсотків посадового окладу), надбавки за особливі умови служби розмірі 15 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо:

– непроведения йому – ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення – надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 10 відсотків посадового окладу), надбавки за кваліфікацію (в розмірі 11 відсотків посадового окладу), надбавки за особливі умови служби (в розмірі 15 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

– відмови у виплаті з 05.03.2019 йому – ОСОБА_1 пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі;

зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області:

– провести з 05.03.2019 перерахунок йому – ОСОБА_1 пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення – надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 10 відсотків посадового окладу), надбавки за кваліфікацію (в розмірі 11 відсотків посадового окладу), надбавки за особливі умови служби (в розмірі 15 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

– виплачувати йому – ОСОБА_1 з 05.03.2019 пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без зменшення розміру);

– провести йому – ОСОБА_1 доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення доплати.

Ухвалою суду від 04.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Розглянувши матеріали справи у частині, що стосуються зупинення провадження по справі суд дійшов висновку, що дана справа підлягає зупиненню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 06.08.2019 року вирішена зразкова справа №160/3586/19 ОСОБИ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, – Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яка не набрала чинності. Ознакою зразкової справи є виникнення спору з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Ухвалою Великої палати Верховного Суду від 08.10.2019 року призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, – Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 29 січня 2020 року.

Судом також встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 року відкрите провадження по зразковій справі № 160/8324/19 ОСОБИ_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання надати до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії. Ознакою зразкової справи є спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду 17.12.2019 року прийнято рішення по справі № 160/8324/19. Рішення не набрало чинності.

Суд вважає, що вказані зразкові справи № 160/3586/19 № 160/8324/19 мають преюдиціальне значення для вирішення спірних правовідносин по даній справі № 420/1747/20, у зв`язку з чим провадження по справі підлягає зупиненню відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, якою встановлено, що суд зупиняє провадження по справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження по зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частинами 1-3 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає поновленню з дня набрання законної сили Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі № 420/1747/20 до набрання законної сили рішень Верховного Суду по зразковим справам № 160/3586/19 та № 160/8324/19.

Керуючись ст.ст. 236, 248 КАС України, суд, –

У Х В А Л ИВ:

Зупинити провадження по справі № 420/1747/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішень по зразковим справам № 160/3586/19 та № 160/8324/19.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва