Ухвала суду № 88019215, 05.03.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

05 березня 2020 р. справа № 380/1407/20

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представників: позивача Щепель Т.В., відповідача Цимбора Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача, спрямовані на перерахунок розміру пенсії позивача без урахування додаткових щомісячних надбавок, доплат та підвищень, які складають грошове забезпечення, що призвело до зменшення перерахованої пенсії, і нездійснення виплати пенсії без обмеження її граничного розміру;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно даних пенсійної справи №1301007635, з усіх видів грошового забезпечення, встановлених на 01.01.2018 па підставі ЗУ №2262-ХІІ, Постанови КМУ від 21.02.2018 №45 та Постанови КМУ від 30.08.2017 №704, змінивши методику порядку розрахунку суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, взявши за основу 100% підвищення пенсії без протиправного обмеження максимального розміру з урахуванням раніше проведених виплат, відповідно наданих довідок про грошове забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії та її складових;

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні та розстроченні на значний період (понад 2 роки) розміру пенсії, за рахунок виплати позивачу 50% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, та з 01.01.2019 на 75%;

- зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату пенсії позивачу відповідно даних пенсійної справи №1301007635, з урахуванням її збільшення у розмірі 100% суми підвищення;

- визнати протиправними дії відповідача щодо порушення соціальних та майнових прав позивача при перерахуванні та виплаті пенсії зі 100% підвищення пенсії з урахуванням відсоткового значення її розміру, основного і додаткових видів грошового забезпечення, застосувавши зменшення розміру пенсії та розстрочення виплати на значний період часу, що призвело до значної втрати частини доходів;

- зобов`язати відповідача здійснити на підставі положень статті 55 ЗУ №2262-ХІ, статей 1-3 ЗУ №2050-III та Постанови КМУ від 21.02.2001 №159 нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів позивачу з виплат сум пенсії у зменшеному розмірі, передбаченому Постановою КМУ від 21.02.2018 №103, станом на дату виплати заборгованості у відповідному місяці.

Ухвалою судді від 17.02.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративні справі з викликом сторін.

Представником відповідача в судовому засідання 05.03.2020 подано та підтримано клопотання про зупинення провадження у справі №380/1407/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.

Клопотання обґрунтовано тим, що Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі №160/3586/19, на думку представника відповідача, правовідносини у даній справі та справі №160/3586/19 регулюються одними нормами права, тому дані справи є типовими, отже наявні підстави для зупинення провадження у справі № 380/1407/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.

Представник позивача проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі не заперечила.

При постановлені ухвали суд враховує таке.

Ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 відкрито провадження у зразковій справі №160/3586/19 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.08.2019 позов задоволено повністю.

Верховним Судом визначено такі ознаки типових справ:

1) позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб»;

2) відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.08.2019.

Дослідивши матеріали справи №380/1407/20, суд встановив, що вона має ознаки зразкової адміністративної справи відповідно до положень пункту 22 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), яка прийнята до провадження Верховним Судом, як судом першої інстанції, для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до частини першої статті 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно із пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та зупинити провадження у справі №380/1407/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі, - задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі №380/1407/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено 05 березня 2019 року.

Суддя О.П. Хома