Ухвала суду № 88018917, 03.03.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

03 березня 2020 року №320/7159/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, податкових повідомлень-рішень, рішення та вимог про сплату боргу (недоїмки),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної податкової служби у Київській області №1462 від 11.07.2019 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-платника податків ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за період з 01.12.2012 року по 31.12.2018 року з метою перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних податків та зборів при отримані доходу від здійснення діяльності, пов`язаної з будівництвом та продажем об`єктів нерухомого майна;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з проведення перевірки на підставі наказу №1462 від 11.07.2019 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за період з 01.12.2012 року по 31.12.2018 року з метою перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних податків та зборів при отримані доходу від здійснення діяльності, пов`язаної з будівництвом та продажем об`єктів нерухомого майна, на підставі якої складений акт перевірки №686/10-36-13- 03/ НОМЕР_1 від 01.08.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001773304 від 26.09.2019 на суму штрафних санкцій 1,00 грн. за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у торгівлі;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001783304 від 26.09.2019 року на суму штрафних санкцій 1036456,28 грн. за збільшення податку на доходи фізичних осіб за результатами річного декларування;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001803304 від 26.09.2019 року на суму штрафних санкцій 510,00 грн. за платежем податку на доходи фізичних осіб за результатами річного декларування;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001813304 від 26.09.2019 року на суму штрафних санкцій 85278,26 грн. за платежем військового збору по результатам річного декларування ;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001823304 від 26.09.2019 на суму штрафних санкцій 340,00 грн. за платежем єдиного податку фізичних осіб;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001833304 від 26.09.2019 на суму штрафних санкцій 680,00 грн. за платежем податку на доходи фізичних осіб за результатами річного декларування ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001763304 від 26.09.2019 року на суму штрафних санкцій 87124,30 грн. за донарахування єдиного внеску;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби у Київській області по сплаті боргу (недоїмки) №Ф-0001753304 від 26.09.2019 року про сплату боргу (недоїмки) в сумі 394436,69 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби у Київській області по сплаті боргу (недоїмки) №Ф-163617-56 від 06.12.2019 року про сплату боргу в сумі 480741,93 грн., недоїмки в сумі 393617,61, штрафу в сумі 87124,30 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

20.02.2020 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, яка була долучена судом до матеріалів справи.

У підготовче засідання, призначене на 03.03.2020, з`явились представники сторін.

20.02.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, у якій позивач просить суд:

- замінити вимогу, викладену у пункті 5 прохальної частини позовної заяви на вимогу наступного змісту: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001783304 від 26.09.2019 на суму збільшення податкового зобов`язання в розмірі 4145825,12 грн. та суму штрафних санкцій 1036456,28 грн. за збільшення податку на доходи фізичних осіб за результатами річного декларування, всього на суму 5182281,40 грн.;

- замінити вимогу, викладену у пункті 7 прохальної частини позовної заяви на вимогу наступного змісту: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області №0001783304 від 26.09.2019 на суму збільшення податкового зобов`язання в розмірі 341113,05 грн. та на суму штрафних санкцій 85278,26 грн. за платежем військового збору по результатам річного декларування всього на суму 426391,31 грн.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Протокольною ухвалою суду від 03.03.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до журналу судового засідання, було прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснений з урахуванням збільшених позовних вимог.

Ухвалами суду від 13.01.2020 та від 04.02.2020 було витребувано від відповідача докази по справі.

Проте, відповідач вимоги ухвали суд не виконав, витребувані докази суду не надав та про причин ненадання суд не повідомив.

Крім того, у підготовчому засіданні 03.03.2020 у суду виникла необхідність витребування нових доказів по справі від відповідача, Акціонерного товариства "Укрпошта" та від Відділення поштового зв`язку №5 м.Ірпінь Київської міської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта".

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача, Київської міської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" та від Відділення поштового зв`язку №5 м.Ірпінь Київської міської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до пунктами 2 та 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі: невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від відповідача:

- письмові пояснення щодо підстав призначення перевірки та дотримання порядку її проведення;

- докази направлення позивачу наказу від 11.07.2019 №1462 та повідомлення від 11.07.2019 №356/10-36-13-03;

- копія запиту від 15.02.2019 №3971/С/10-36-13-03 та докази його направлення позивачу;

- докази направлення позивачу акта перевірки від 01.08.2019 №686/10-36-13-03/ НОМЕР_1 ;

- копії відомостей з центральної бази ДРФО та копії листів Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області від 12.07.2019 №10/10-30/1207/02 та від 03.07.2019 №0307/2;

- інтегровані картки платника податків позивача з податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску та військового збору за період з 01.01.2012 по 31.12.2018;

- оригінал запиту від 15.02.2019 №3971/С/10-36-13-03 та доказів його направлення позивачу (для огляду у судовому засіданні);

- оригінал повідомлення від 11.07.2019 №356/10-36-13-03 і наказу від 11.07.2019 №1462 та доказів їх направлення (для огляду у судовому засіданні);

- оригінал доказів направлення позивачу акта перевірки від 01.08.2019 №686/10-36-13-03/ НОМЕР_1 (для огляду у судовому засіданні).

2. Витребувати від Київської міської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (01001, м.Київ, вул.Хрещатик, 22):

- документально підтверджену інформацію щодо всіх поштових відправлень, адресованих на ім`я ОСОБА_1 від відправника, - Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, за період з 15.02.2019 по 26.09.2019 (зокрема, але не виключно штрихкодові ідентифікатори 0212111716231, 0820502737438 та інші), докази вручення або неможливості вручення відповідних відправлень адресату, у тому числі, копії журналів з відмітками про вручення тощо.

3. Витребувати від Відділення поштового зв`язку №5 м.Ірпінь Київської міської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (08205, Київська область, м.Ірпінь, вул.Соборна, 98):

- документально підтверджену інформацію щодо всіх поштових відправлень, адресованих на ім`я ОСОБА_1 від відправника, - Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, за період з 15.02.2019 по 26.09.2019 (зокрема, але не виключно штрихкодові ідентифікатори 0212111716231, 0820502737438 та інші), докази вручення або неможливості вручення відповідних відправлень адресату, у тому числі, копії журналів з відмітками про вручення тощо.

4. Витребувані докази надати суду у строк до 17.03.2020.

5. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 19.03.2020 до 15 год. 00 хв.

8. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, Київській міській дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" та Відділення поштового зв`язку №5 м.Ірпінь Київської міської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта".

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.