Ухвала суду № 88018534, 05.03.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

05 березня 2020 рокум. Ужгород№ 260/530/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Тячівського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області (90500, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Армійська, 6, код ЄДРПОУ 37809328) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2020 року, ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тячівського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправною відмову Тячівського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області в оформленні та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки; 2) зобов`язати Тячівський районний відділ Головного управління ДМС в Закарпатській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки, без надання згоди на збір і обробку його персональних даних.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Згідно з ч.ч. 1-3 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь- яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ зазначених у частині четвертій цієї статті.

За приписами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом ) сторін.

Частиною восьмою цієї норми визначено, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи із повідомленням (викликом) учасників справи – також заслуховує їхня пояснення. Судові дебати не проводяться.

Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суддя приходить до висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Разом з тим, позивач, повідомляє суд, що адміністративні послуги щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України здійснюють саме територіальні підрозділи ГУ ДМС, а не безпосередньо ГУ ДМС. Тому вважає, що належним відповідачем у справі є саме Тячівське РВ ГУДМС, який відмовив дитині в оформленні та видачі паспорта громадянина України. Головне ж управління ДМС жодним чином не порушило права дитина, а тому вважає, що залучення його до участі у справі буде зайвим. Однак, якщо суд все ж таки прийде до висновку, що для об`єктивного, повного та всебічного розгляду даної справи необхідно залучити до участі у справі співвідповідача ГУ ДМС у Закарпатській області, то він не заперечує.

Таким чином, у відповідності до ст. 288 та 289 КАС України, Тячівське РВ ГУДМС може бути стороною у відповідних категоріях справ.

Розглянувши питання щодо залучення ГУ ДМС у Закарпатській області у якості співвідповідача, судом встановлено.

Відповідно до статті 46 частини 4 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як вбачається зі змісту поданої позовної заяви позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до Тячівського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області.

Однак, судом встановлено, що згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 37809328, зареєстроване Головне управління ДМС в Закарпатській області, структурним підрозділом якого є Тячівське районне відділення Головного управління ДМС в Закарпатській області.

Відповідно до статті 48 частини 3 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління ДМС в Закарпатській області (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12а, код ЄДРПОУ 37809328).

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що посилання позивача на статті 288 та 289 КАС є безпідставними, оскільки дані норми стосуються особливостей розгляду справ з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України та з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 46, 48, 171, 248, 257, 260, 262 КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Тячівського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін.

3. Судове засідання провести 30 березня 2020 року, яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

4. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача - Головне управління ДМС в Закарпатській області (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12а, код ЄДРПОУ 37809328)

5. Встановити Відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262, ч.1 ст. 259 КАС України).

7. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів до судового засідання.

8. Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання.

9. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

10. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

11. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяТ.В.Скраль