Рішення № 87998999, 12.02.2020, Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/577/19

Провадження № 2-а-1/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2020 року Обухівський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Кравченка М.В.

при секретарі Бондаренко Є.І.,

за участю представника позивача Мучака І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Центренерго» до Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, треті особи – Обухівська міська рада Київської області, Обухівська районна рада Київської області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Публічне акціонерне товариство «Центренерго» звернулось в суд з вказаним адміністративним позовом до Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, треті особи – Обухівська міська рада Київської області, Обухівська районна рада Київської області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. Вимоги позову обґрунтовували тим, що для ведення підсобного господарства Трипільській ДРЕС (нині Трипільська ТЕС ПАТ «Центренерго») відповідно до рішення Обухівської міської ради народних депутатів від 29.10.1996 року № 509 було виділено у постійне користування 8,948 га землі в межах Обухівської міської ради та видано Державний акт на право постійного користування землею серія I-КВ № 003387. На даній земельній ділянці було зведено 30 об`єктів нерухомості.

Відповідно до листа №3402 від 17.12.2013 року для встановлення місцезнаходження земельної ділянки відносно меж населених пунктів за вимогою Виконавчого комітету Обухівської міської ради була проведена інвентаризація землі, відповідно до якої землі, на яких розташовані об`єкти нерухомості позивача з січня 2018 року стали знаходитися на території Нещерівської сільської ради.

27.02.2018 року Трипільська ТЕС звернулася до Нещерівської сільської ради листом №42-852 щодо присвоєння поштової адреси Підсобному сільському господарству Польок у складі 30 об`єктів нерухомості та надала копії документів, необхідних для прийняття рішення.

28.03.2018 року Виконавчий комітет Нещерівської сільської ради прийняв рішення №20, яким «зарезервував адресу земельній ділянці з кадастровим номером 3223110100:01:014:0185 загальною площею 6,8187 га відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії 1-КВм №003387 зареєстрованого за № 52 від 20.02.1992 06.02.1998 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3210829252018 від 15.01.2018 року на нову адресу: АДРЕСА_1 область, Обухівський район, Нещерівська сільська рада, улиця Польок, 19-а».

Для вирішення питання присвоєння поштової адреси об`єктам нерухомості Трипільська ТЕС 08.06.2018 року звернулася до Обухівської районної ради, на що отримала відповідь №60/07-17/2397 від 23.07.2018 року, що процедура присвоєння поштової адреси на законодавчому рівні чітко не визначена, однак відноситься до компетенції місцевих рад, а до компетенції районної ради не входять питання адміністративно-територіального устрою.

10.08.2018 року Трипільська ТЕС звернулася до Нещерівської сільської ради листом №10-42/3266 щодо присвоєння поштової адреси Підсобному сільському господарству Польок у складі 30 об`єктів нерухомості та надала копії документів, необхідних для прийняття рішення. У зв`язку з неотриманням Трипільською ТЕС рішення щодо присвоєння поштової адреси 19.10.2018 року до Нещерівської сільської ради було подано заяву про надання публічної інформації. У відповідь Позивач 15.11.2018 року отримав копію рішення сільської ради №32 від 02.11.2018 pоку, відповідно до якого вирішено, на даний час не присвоювати почтову адресу земельній ділянці з кадастровим номером 3223110100:01:014:0185 загальною площею 6,8187 га, що належить заявнику та розташована за адресою: Нещерівська сільська рада, Обухівського району,Київської області, так як дана земельна ділянка розташована в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області. Після затвердження Обухівською районною радою проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Нещерів Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області та передачі землі у розпорядження Нещерівській сільській раді, тільки тоді земельній ділянці буде присвоєна назва вулиці та номер майновому комплексу. Враховуючи вищевикладене позивач просить визнати бездіяльність Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, яка полягає у ненаданні поштової адреси об`єктам Підсобного сільського господарства «Польок» Трипільської ТЕС ПАТ «Центренерго», протиправною та зобов`язати присвоїти поштову адресу та стягнути з відповідача судові витрати.

07.06.2019 року ухвалою судді прийнято адміністративний позов до розгляду та призначено справу до підготовчого судового засідання.

03.09.2019 року ухвалою судді закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позовні вимоги задовольнити з підстав наведених у позові.

Відповідач Нещерівська сільська рада Обухівського району Київської області в судове засідання свого представника не направив, заяв та клопотань до суду не подав.

Представник третьої особи Обухівської міської ради Київської області в судове засідання не з`явився, подав суду письмові пояснення в яких вказав, що міська рада не заперечує проти присвоєння поштової адреси для реєстрації права власності на об`єкти для ведення підсобного господарства Трипільської ТЕС. Для отримання поштової адреси позивачу необхідно звернутися з відповідною адресою до уповноваженого органу із заявою про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна.

Третя особа Обухівська районна рада Київської області про розгляд справи повідомлялась належним чином, в судове засідання свого представника не направила, заяв та клопотань до суду не подала.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Обухівської міської ради народних депутатів від 29.10.1996 року № 509 Трипільській ДРЕС виділено у постійне користування 8,948 га землі в межах Обухівської міської ради та видано Державний акт на право постійного користування землею серія I-КВ № 003387.

27.02.2018 року Трипільська ТЕС ПАТ «Центренерго» звернулася до Нещерівської сільської ради листом №42-852 щодо присвоєння поштової адреси Підсобному сільському господарству у складі 30 об`єктів нерухомості, який розташований в межах Нещерівської сільської ради згідно із матеріалів інвентаризації земель.

10.08.2018 року Трипільська ТЕС звернулася до Нещерівської сільської ради листом №10-42/3266 щодо присвоєння поштової адреси Підсобному сільському господарству Польок у складі 30 об`єктів нерухомості та надала копії документів, необхідних для прийняття рішення. У зв`язку з неотриманням Трипільською ТЕС рішення щодо присвоєння поштової адреси 19.10.2018 року до Нещерівської сільської ради було подано заяву про надання публічної інформації.

Рішенням Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області №32 від 02.11.2018 pоку про присвоєння почтової адреси земельній ділянці вирішено, на даний час не присвоювати почтову адресу земельній ділянці з кадастровим номером 3223110100:01:014:0185 загальною площею 6,8187 га, що належить ПАТ «Центренерго» Трипільська ТЕС та розташована за адресою: Нещерівська сільська рада, Обухівського району,Київської області, так як дана земельна ділянка розташована в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області. Після затвердження Обухівською районною радою проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Нещерів Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області та передачі землі у розпорядження Нещерівській сільській раді, тільки тоді земельній ділянці буде присвоєна назва вулиці та номер майновому комплексу.

Згідно рішення П`ятдесятої сесії сьомого скликання Обухівської міської ради Київської області про добровільне приєднання Нещерівської сільської територіальної громади Обухівського району до Обухівської міської територіальної громади Київської області, вирішено добровільно приєднати Нещерівську сільську територіальну громаду Обухівського району (с. Нещерів) до Обухівської міської територіальної громади Київської області (м. Обухів, села: Ленди і Таценки) з центром у місті Обухові.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем не було наведено достатніх і переконливих обґрунтувань наявності у діях відповідача як суб`єкта владних повноважень порушень конкретних норм права при винесенні рішення щодо розгляду звернення позивача, з наведених позивачем обставин не вбачається відомостей про те, що відповідач за фактичних обставин спору мав зобов`язання саме задовольнити вимоги позивача та присвоїти поштову адресу відповідним об`єктам нерухомості, при цьому процедуру розгляду питання сесією сільської ради та повноважність органу позивач не оспорює. При наданні правової оцінки суті вказаного рішення, суд вважає аргументи відповідача, покладені в основу цього рішення такими, що заслуговують на увагу, є достатньо переконливими. За таких обставин, вказане рішення по суті суд вважає обґрунтованим, порушень законодавства при його прийнятті суд не вбачає, саме цим рішенням звернення позивача по суті було належно розглянуто уповноваженим органом.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З встановленим судом фактичних обставин вбачається, що відповідачем не було допущено бездіяльності, оскільки у встановлений законом спосіб звернення позивача було розглянуто на сесії сільської ради, прийнято відповідне рішення, яке не оскаржено позивачем та є чинним. Під час судового розгляду доводи позивача про наявність протиправної бездіяльності відповідача не знайшли об`єктивного підтвердження та спростовані наявними у справі доказами.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позивачем не доведено наявності обставин протиправної бездіяльності Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Суд вважає, що під час судового розгляду не подано належних доказів наявності неправомірної бездіяльності суб`єкта владних повноважень, позов є недоведеним та не ґрунтується на матеріалах справи, з фактичних обставин справи не вбачається порушення законних прав та законних інтересів позивача, які б підлягали судовому захисту, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 19, 77, 241-246 КАС України, ст.293 КУпАП, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства «Центренерго» до Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, треті особи – Обухівська міська рада Київської області, Обухівська районна рада Київської області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Обухівський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення в повному тексті.

Учасник справи, якому копія повного судового рішення не була вручена в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому копії повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.В.Кравченко