Ухвала суду № 87993142, 27.02.2020, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/1204/20

1-кс/214/155/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого – слідчого судді Прасолов В.М.

при секретарі – Улятовській М.О.

за участю слідчого – Гіренка О.О.

розглянувши винесене в кримінальному провадженні № 42020041750000012 слідчим СВ Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенантом поліції Гіренком О.О.,і погоджене прокурором Велегурою О.Ю., клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування клопотання наведено наступне. У провадженні СВ Cаксаганського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020041750000012 від 07.02.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Встановлено, що до Криворізької місцевої прокуратури №3 надійшло повідомлення від голови Рахункової палати ОСОБА_1 про те, що службовими особами відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради на підставі договору №61ПП від 27.08.2018 придбано шкільні меблі у ФОП ОСОБА_2 АДРЕСА_1 Код НОМЕР_1 (парти та стільці), які не відповідають вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ГОСТу 11015-93, ДСанПІН 5.5.2.008-10 в частині регулювання кута нахилу стільниці парт, маркування ростової групи, наявності підставок для приладдя, розміру площі робочої поверхні стільниці, ваги, форми, розмірів, місткості, стійкості, вандалостійкості конструкцій, що призвело до завдання збитків державі та місцевій громаді на суму 1905,9 тис.грн.

Так, слідча версія полягає у тому, що 27.08.2018 службові особи відділу освіти виконавчого комітету Саксаганської районної в місті ради у порядку п. 4 ч. 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» застосували переговорну процедуру як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації та підписали договір №61ПП на закупівлю шкільних меблів (Меблі для початкових класів загальноосвітніх навчальних закладів (“Нова українська школа”) ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1.

Так, територіальним управлінням Рахункової палати по Дніпропетровській та Запорізькій областях Рахункової Палати України було складено акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у відділі освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради від 07.06.2019. Так згідно даного акту встановлюється, що відповідно перевірки дотримання при використанні коштів субвенції положень ЗУ від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі» було створено тендерний комітет в кількості 7 осіб та затверджено Положення про тендерний комітет. Далі 08.06.2018 було оприлюднено відкриті торги на обладнання для Нової української школи щодо закупівлі учнівських парт та стільців згідно ДК 021-2015 КОД 29160000-1 – «Шкільні меблі» згідно з КЕКВ 2210 «Предмети,матеріали, обладнання та інвентар» на суму 1905,900 гривень

Вбачається, що звіт про відкриті торги із закупівлі 1717 учнівських парт та 1717 стільців для шкіл району три рази були відмінені: 27.06.2018, 24.07.2018, 11.08.2018. Тому у встановленому законом порядку відділом освіти було проведено переговорну процедуру з ФОП ОСОБА_2 із вартістю закупівлі на суму 1905,900 гривень та укладено з ним договір від 27.08.2018, в якому останній зобов`язується надавати товар, який повинний відповідати вимогам встановленим законодавства України, стандартам України.

Перевіркою аудиту встановлено, що придбані об`єкти не відповідають вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004 та ГОСТ 11015-93, ГОСТ 11016-93, інформаційного повідомлення МОН від 21.08.2018 «Вимоги до шкільних меблів для Нової української школи», що також є порушенням Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, погоджених листом МОН від 05.06.2001 №1/12-1459 і затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 №63, а саме придбані парти та стільці можуть застосовуватись для другого-дванадцятого класу школи. Отже, паспорт виробника на «Парту шкільну 2-6 ростової категорії» не відповідає фактичному стану справ.

Тобто, на думку слідства, придання вище вказаних об`єктів в ході переговорної процедури відбулося з порушенням вище визначених стандартів, а саме вони мали придбати шкільні меблі (меблі для початкових класів загальноосвітніх навчальних закладів (Нова українська школа).

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення товарознавчої та економічної експертиз, встановлення відповідності визначеним законом стандартам, їх можливо використати як докази та немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів та відомостей, з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_2 , буд 83 АДРЕСА_1 Рiг Код НОМЕР_1 ., а саме до наступних документів: : договори на придбання ТМЦ, специфікації, договори про залучення субпідрядних організацій, акти прийому-передачі, рахунки-фактури, листів щодо гарантійного терміну, гарантійного та післягарантійного сервісного обслуговування, накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, платіжні доручення, документи які відображають працевлаштування осіб у період з 01.01.2018 по теперішній час, посадові інструкції відповідних працівників, сертифікати якості, паспорти якості, протоколи випробувань, калькуляції на виготовлення, протоколи та/або акти проходження столів та стільців стандартам України, документи щодо підтверджують придбання або виготовлення столів та стільців на замовлення відділу освіти виконкому Саксаганської у місті ради та документи, що підтверджують походження та якість продукції та інших супутніх документів, що супроводжувались в ході виконання вище вказаного договору.

Також, є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, в зв`язку з чим, доцільно розглянути вказане клопотання про тимчасовий доступ без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, а саме посадових осіб ФОП ОСОБА_2 АДРЕСА_1 Рiг Код НОМЕР_1 , відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вказані обставини, враховуючи особливості розслідування, неможливо встановити та довести іншим способом, без використання як доказів відомостей, що містяться в наведених вище документах.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав повністю.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У судовому засіданні слідчим було доведено наявність підстав, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, а тому суд вважає, що маються підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ФОП ОСОБА_2 АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 , а саме до наступних документів, що пов`язані з виконанням договору №61ПП від 27.08.2018: договори на придбання ТМЦ, специфікації, договори про залучення субпідрядних організацій, акти прийому-передачі, рахунки-фактури, накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, платіжні доручення, документи які відображають працевлаштування осіб у період з 01.01.2018 по теперішній час, посадові інструкції відповідних працівників, сертифікати якості, паспорти якості, протоколи випробувань, калькуляції на виготовлення, листів щодо гарантійного терміну, гарантійного та післягарантійного сервісного обслуговування, протоколи та/або акти проходження столів та стільців стандартам України, документи щодо підтверджують придбання або виготовлення столів та стільців на замовлення відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради та документи, що підтверджують походження та якість продукції та інших документів, що складались в ході виконання вище вказаного договору, з можливістю його тимчасового вилучення.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 163–165, 309, 369–372 та 395 КПК України, –

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання повністю та дозволити слідчому СВ Саксаганського ВП КВП ГУ НП Гіренкові О.О., право на здійснення тимчасового доступу до оригіналів документів, що перебувають у володінні ФОП ОСОБА_2 АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 , а саме до наступних документів, що пов`язані з виконанням договору №61ПП від 27.08.2018: договори на придбання ТМЦ, специфікації, договори про залучення субпідрядних організацій, акти прийому-передачі, рахунки-фактури, накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, платіжні доручення, документи які відображають працевлаштування осіб у період з 01.01.2018 по теперішній час, посадові інструкції відповідних працівників, сертифікати якості, паспорти якості, протоколи випробувань, калькуляції на виготовлення, листів щодо гарантійного терміну, гарантійного та післягарантійного сервісного обслуговування, протоколи та/або акти проходження столів та стільців стандартам України, документи щодо підтверджують придбання або виготовлення столів та стільців на замовлення відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради та документи, що підтверджують походження та якість продукції та інших документів, що складались в ході виконання вище вказаного договору, з можливістю його тимчасового вилучення.

Встановити строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.М.Прасолов