Рішення № 87989268, 04.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2020 року м. Київ № 640/981/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справуза позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києвідо Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВ АГРО»про стягнення заборгованості в сумі 6 282,21 грн.В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (далі також - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВ АГРО», код ЄДРПОУ 35918573 (далі також - відповідач, ТОВ «ВВ АГРО»), в особі його філії «Турійська», в якому позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року в сумі 6 282,21 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відокремлений структурний підрозділ (без права юридичної особи) відповідача - філія «Турійська» перебуває на обліку в позов Ковельському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України та являється платником збору на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування. При цьому, Пенсійним фондом України сплачуються пенсіонерам філія «Турійська» пенсії, які призначенні на пільгових умовах, згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2013 та 2015 років. За періоди жовтень, листопад і грудень 2018 року органом Пенсійного фонду України нараховано до відшкодування філією «Турійська» витрати на виплату та доставку пенсій у сумі по 2 094,07 грн. за кожен місяць. В порушення вимог чинного законодавства відповідач після отримання відповідного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідні суми в оплату витрат на виплату та доставку таких пільгових пенсій не перерахував, у зв`язку з чим станом на кінець 2018 року утворилась заборгованість на загальну суму 6 282,21 грн. Оскільки відповідач в добровільному порядку суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не погасив, відтак така заборгованість, на думку позивача, підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2019 відкрито провадження у справі №640/981/19 за вказаним позовом та дану справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, де Товариство просило суд відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення проти позову відповідач мотивував тим, що починаючи з серпня 2017 року філія «Турійська» була ліквідована за рішенням протоколу Загальних зборів ТОВ «ВВ АГРО» від 22.08.2017 №22/08. Будучи обізнаним про обставину ліквідації Філії орган Пенсійного фонду України адресував складені у 2018 році розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій до названої філії. Оскільки орган Пенсійного фонду України не надіслав такі розрахунки безпосередньо ТОВ «ВВ АГРО», то відповідач вважає, що Товариство звільнено від сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У свою чергу позивач подав до канцелярії суду відповідь на відзив із доданими до неї додатковими матеріалами. В тексті даної відповіді представник відповідача пояснив, що ТОВ «ВВ АГРО» як головне підприємство зі статусом юридичної особи є належним відповідачем у спорі про стягнення заборгованості із його філії, що була ліквідована. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за періоди 2018 року разом із супровідними листами від 19.01.2018 №815/02-23-22 та від 27.08.2018 №7376/02-23-22 не лише надсилалися на адресу Філії, а також були вручені під розписку бухгалтеру Товариства. Наведена обставина була доведена у судовому порядку, під час розгляду Окружним адміністративним судом м. Києва іншої адміністративної справи №826/16823/18. Про обставини ліквідації Філії відповідач дізнався від відповідача, а тому така філія не була знята з обліку в Ковельському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України на момент подання цього позову до суду. При цьому, після ліквідації Філії у рахунок погашення заборгованості останньої, що утворилася за період з 01.05.2018 по 26.09.2018, надійшли кошти у сумі 281,66 грн.

В подальшому суд своєю ухвалою від 04.03.2020 здійснив заміну позивача у цій справі в порядку правонаступництва на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - позивач).

З огляду на викладене вище та відсутність клопотань сторін про розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи та прийняття рішення у справі по суті з огляду на наступне.

Як свідчать наявні у справі матеріали, у філії «Турійська» (код ЄДРПОУ 38149814, адреса: Волинська обл., Турійський р-н, с. Туропин, вул. Центральна, 19), яка являється відокремленим підрозділом без права юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВ АГРО» (код ЄДРПОУ 35918573), за період з жовтня по грудень 2018 року виникла заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ), які працювали на цій Філії, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, (поіменний перелік таких пенсіонерів наведений у розрахунку суми боргу) за період на загальну суму 6 282,21 грн.

Наявність вказаної заборгованості підтверджується карткою особового рахунку по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, а також розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з серпня 2018 року. Вказаний розрахунок разом із супровідним листом вих. №7376/02-23-22 від 27.08.2018 надсилався на адресу філії «Турійська» ТОВ «ВВ АГРО» та водночас був вручений Ковалюк В . С . - представнику Філії.

Дані обставини були встановлені Окружним адміністративним судом міста Києва під час розгляду по суті справи №826/16823/18 за позовом Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до ТОВ «ВВ АГРО» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених переліченим вище працівникам філії «Турійська» ТОВ «ВВ АГРО», за період з травня по серпень 2018 року на суму 10 200,79 грн.

Крім того, в ході розгляду адміністративної справи №826/16823/18 Окружним адміністративним судом міста Києва було встановлено наступне. Протоколом Загальних зборів учасників ТОВ «ВВ Агро» від 22.08.2017 №22/08 вирішено припинити діяльність філії «Турійська» ТОВ «ВВ Агро», шляхом ліквідації за рішенням Загальних зборів Товариства, відповідно до чинного законодавства України, у зв`язку з незадовільним станом надходження фінансових потоків від здійснення господарських операцій складним становищем на відповідному ринку товарів та послуг.

На підставі цього протоколу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про закриття відокремленого підрозділу юридичної особи.

Згідно інформації, розміщеної на сайті Міністерства юстиції України, станом на 11.12.2018 у ТОВ «ВВ Агро» зареєстровано два відокремлених підрозділи: філія «Ківерцівська» та філія «Старовижівська».

У тексті відзиву на позов у справі №826/16823/18 представник відповідача (ТОВ «ВВ Агро») не заперечував, що обов`язок ліквідованої філії «Турійська» щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 перейшов до ТОВ «ВВ Агро». Водночас представник Товариства послався на порушення органом Пенсійного фонду України процедури направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій як підставу для звільнення від обов`язку сплати таких витрат.

Надаючи оцінку таким обставинам та доводам ТОВ «ВВ Агро», встановленим в рамках справи №826/16823/18, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку, що порушення органом Пенсійного фонду України процедури направлення розрахунків не звільняє Товариство від обов`язку відшкодувати спірні витрати за свою ліквідовану філію.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/16823/18 позов Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України задоволено, а саме: вирішено стягнути з ТОВ «ВВ АГРО» на користь Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за травень-серпень 2018 року у розмірі 10 200,79 грн.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень вказане рішення суду від 12.12.2018 у справі №826/16823/18 набрало законної сили з 12.01.2019 та апеляційному порядку ТОВ «ВВ Агро» не оскаржувалося.

В силу положень ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що відповідачу на час звернення позивача до суду із цим позовом було відомо про нарахування Ковельським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України до сплати за період з жовтня по грудень 2018 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам філії «Турійська» ТОВ «ВВ АГРО», відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з серпня 2018 року (супровідний лист вих. №7376/02-23-22 від 27.08.2018).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058-ІV).

За змістом п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пункт 2 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці за списком №2 (відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стаття 13 Закону), а саме, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція), затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.

Відповідно до Інструкції, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п. 6.3 Інструкції).

Пунктом 6.4 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до пункту 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналізуючи наведені норми права Верховний Суд дійшов висновку, що обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, покладений на підприємства (постанова від 26.06.2018 у справі №804/8277/14).

Також виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, суд вважає, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Як свідчать наявні матеріали справи, станом на серпень 2018 року філія «Турійська» ТОВ «ВВ АГРО», що не має статусу юридичної особи та була ліквідована ТОВ «ВВ АГРО» 22.08.2017, перебувала на обліку в Ковельському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України як платник збору на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування.

Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України в порядку, визначеному п. 6.7 Інструкції №21-1, сформувало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з серпня 2018 року, де визначило пенсіонерам - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які працювали на філії «Турійська» ТОВ «ВВ АГРО», починаючи з місяця серпня 2018 року нові розміри пільгових пенсій. Про вказаний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій орган Пенсійного фонду України повідомив представника Філії.

При цьому, такий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії разом із супровідним листом вих. №7376/02-23-22 від 27.08.2018 безпосередньо на адресу ТОВ «ВВ АГРО» органом Пенсійного фонду України не надсилався. Натомість про факт наявності та зі змістом такого розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії Товариство було обізнано як учасник у судовій справі №826/16823/18.

В ході розгляду судом справи №640/981/19 сторони не надали суду документальних доказів, що засвідчують обставини оскарження та/або скасування вказаного вище розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з серпня 2018 року та дій органу Пенсійного фонду України по його складанню, та/або сплати заявленої до стягнення в рамках поданого позову суми заборгованості.

У контексті з наведеним суд зазначає, що на ТОВ «ВВ АГРО» (як юридичну особу) покладено обов?язок здійснювати відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам філій відповідача, в т.ч. тих, що були ліквідовані на час нарахування та виплат пільгових пенсій. При цьому, сама по собі обставина не отримання підприємством розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за відповідний період за умовами не оскарження ним змісту такого розрахунку, в силу положень чинного законодавства України не є підставою для звільнення підприємства від сплати на рахунки органу Пенсійного фонду України заборгованості фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій.

Наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальній сумі 6 282,21 грн. підтверджується наданими позивачем документальними доказами та не спростовано відповідачем.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У силу ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, перевіривши та проаналізувавши матеріали справи і надані сторонами докази за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5 - 11, 12, 72 - 77, 90, 241-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВ АГРО» (ідентифікаційний код 35918573, адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 9, літ. «А») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6 282,21 грн. (шість тисяч двісті вісімдесят дві гривні 21 копійка) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень п. 15.5 ч. 1 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя Т.О. Скочок