Ухвала суду № 87988457, 03.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду

і відкриття провадження в адміністративній справі та відмови

у відкритті провадження у справі за частиною вимог позову

03 березня 2020 р. справа №520/2813/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову

ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації про1) визнання протиправним та скасування повідомлення Управління соціального захисту населення від 12.11.2019р. №07-29/6673 про надміру виплачені кошти у сумі 38.593,92грн.; 2) визнання протиправним та скасування припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченої родини з 01.10.2019р. на 6 місяців №07-29/484 від 31.01.2020р.; 3) визнання протиправним та скасування повідомлення про відмову соціальної допомоги №21 від 22.01.2020р., в призначенні і виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченої сім`ї; 4) зобов`язання перерахувати та виплатити соціальну допомогу з 01.10.2019р.,-

встановив:

Позов містить одночасно заявлені як вимоги неправового характеру, так і вимоги, котрі підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Так, повідомлення №21 від 22.01.2020р. з приводу відмови у наданні соціальної допомоги у розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України є рішенням суб`єкта владних повноважень і підлягає судовій перевірці у порядку адміністративного судочинства.

Разом із тим, повідомлення від 12.11.2019р. №07-29/6673 за правовою природою, юридичними наслідками та призначенням є виключно листом - пропозицією про повернення громадянином коштів, котрі адміністративний орган вважає безпідставно одержаними.

Цей документ не створює жодних юридичних наслідків, не є рішенням владного суб`єкта і тому не може бути скасований у порядку адміністративного судочинства.

При цьому, спір про повернення із власності громадянина одержаних у порядку соціального забезпечення коштів підлягає вирішенню за заявою адміністративного органу - юридичної особи публічного права за правилами цивільного судочинства.

Таку саму правову природу має і лист від 31.01.2020р. №07-29/484.

Отже, у спірних правовідносинах наявні три предмети позову, котрі можуть бути розглянуті у порядку адміністративного судочинства, а саме: вимога про визнання протиправною та скасування відмови Управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації у наданні соціальної допомоги, оформленої повідомленням №21 від 22.01.2020р., вимога про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації з приводу припинення виплати соціальної допомоги з 01.10.2019р. і вимога про зобов`язання перерахувати та виплатити соціальну допомогу з 01.10.2019 р.

За переліченими вимогами стан оформлення матеріалів позову за формою, змістом, обсягом приєднаних документів у цілому відповідає вимогам ст.ст. 122, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 257 КАС України на ініційований спір поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства. Ознак існування значного суспільного інтересу до розгляду справи суддею не виявлено.

З огляду на зміст та характер ініційованого спору суддя не знаходить підстав для проведення усного слухання справи (призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб).

В іншій частині вимог позову належить прийняти рішення про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, роз`яснивши про відсутність ознак існування юридичного спору як такого.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 12, 171, 173, 175, 195, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

1. Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за вимогою про визнання протиправною та скасування відмови Управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації у наданні соціальної допомоги, оформленої повідомленням №21 від 22.01.2020р., за вимогою про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації з приводу припинення виплати соціальної допомоги з 01.10.2019р. та вимогою про зобов`язання перерахувати та виплатити соціальну допомогу з 01.10.2019 р.

Відносно решти вимог прийняти рішення про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі. Роз`яснити, що за цими вимогами відсутній юридичний спір як такий, що призводить до неможливості розгляду цих вимог у порядку будь-якого судочинства.

Копії даної ухвали направити учасникам справи. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів буде здійснюватись за указаними у позові адресами. Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб.

3. Зобов`язати відповідача подати до суду відзив на позов, усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, усі документи, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень та вчиненні оскаржуваних діянь, а також усі документи, які мають щонайменший юридичний стосунок до обставин виникнення даного спору, письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, визначитись стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4. Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

5. Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

6. Роз`яснити, що згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ст.295 КАС України: а саме: протягом 15 днів з дати постановлення (підписання).

Суддя А.В. Сліденко