Ухвала суду № 87987581, 04.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/907/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Центральна, 87, смт Біловодськ, Луганська область, 92800) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язати відповідача надати позивачу статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту» та видати «Посвідчення члена сім`ї загиблого» ветерана війни відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивачка є дружиною ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та на момент смерті чоловіка проживала разом з ним за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_2 в період з 23.01.1988 по 22.04.1988 був призваний на військові збори і в складі в/ч 68555 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За життя чоловіку було видано посвідчення Серія НОМЕР_1 , яким підтверджено, що ОСОБА_2 є ліквідатором ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 07.04.2004 № 2756-7773 визначено, що захворювання, яке привело до смерті, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивачці видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою від 09.06.2004 року № 001887. Вдруге позивачка не одружилася. 04 листопада 2019 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак листом № 01/27-2873 від 06.11.2019 відповідач відмовив у формі повідомлення про відсутність правових підстав для встановлення позивачу відповідного статусу. Відповідач мотивує свою відмову тим, що згідно з абзацом першим п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суб`єктом цього абзацу є сім`ї: військовослужбовців; партизанів; підпільників; учасників бойових дій на території інших держав, осіб зазначених ст. 6 і 7 Закону, тобто які за життя мали статус учасника бойових дій чи інвалідів війни. Сім`ям цих осіб надається в разі загибелі (смерті) внаслідок поранення, контузії чи каліцтва одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання пов`язаного з перебуванням на фронті або в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій і конфліктів. Даною статтею не передбачено підстав для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни для осіб, що є членом сім`ї померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС. Тому правові підстави для встановлення позивачці, як дружині померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни згідно з п. 1 ст. 10 Закону № 3551 відсутні. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, оскільки у статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» серед переліку осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зазначено і військовослужбовців, до яких згідно з приміткою до цієї норми Закону віднесено також військовозобов`язаних, призваних на військові збори. Тобто, громадяни із числа військовозобов`язаних, які проходять збори (навчальні, перевірочні, спеціальні), у цей період вважаються такими, що проходять військову службу та користуються гарантіями держави на рівні із іншими військовослужбовцями, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів; також надати суду належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 04.11.2019 про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни з додатками, рішення, прийняте за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун