Ухвала суду № 87980851, 03.03.2020, Великописарівський районний суд Сумської області

Справа № 575/212/20

Провадження № 1-кс/575/64/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2020 р. смт. Велика Писарівка

Слідчий суддя Великописарівського районного суду Сумської області Савєльєва А.І., за участю секретаря Доценко Т.Г., слідчого Скоромного С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.В.Писарівка клопотання старшого слідчого В.Писарівського ВП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області Скоромного С.В. про надання дозволу на проведення перевірки по кримінальному провадженню № 42020201120000023 від 05.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У слідчому відділенні В-Писарівського ВП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 42020201120000023 від 05.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, за фактом самоправства в частині передачі у приватну власність земельних ділянок із земель державної форми власності для ведення ОСГ з боку невстановлених осіб.

В ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження ОСОБА_1 у своєму повідомленні вказує на те, що на території В-Писарівської селищної ради Сумської області за межами населених пунктів неподалік вулиці Горького в смт. В-Писарівка розташована земельна ділянка, яка донедавна перебувала у складі земель державної форми власності з кадастровим номером 5921255100:11:002:0050, загальною площею 172,3590 га, серед яких: 40,391 га та 21,7701 га рілля, 36,9829 га пасовища, 73,2129 га сіножаті. На даний час вся площа земельної ділянки передана у приватну власність громадянам для ведення ОСГ. Заявник ОСОБА_1 вказує на те, що дана земельна ділянка була розорена представниками ТОВ «Розсоші» та ФГ «Братениця» до моменту отримання громадянами правовстановлюючих документів та, крім того, розорення даної земельної ділянки проведено єдиним масивом без врахування категорій земель.

Для забезпечення повного, всебічного і об`єктивного дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, існує об`єктивна необхідність у призначенні та проведенні у даному кримінальному провадженні перевірки додержання вимог земельного законодавства України в діяльності ТОВ «Розсоші», ФГ «Братениця» , оскільки слідчий або прокурор не мають повноважень щодо надання дозволу на проведення даного роду перевірок, іншим шляхом позбавлені це зробити.

Заслухавши старшого слідчого Скоромного С.В., який підтримав клопотання, розглянувши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до приписів п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 7 КПК України встановлено одну із загальних засад кримінального провадження, а саме: змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014у № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, серед яких також Держземагенство, (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належать: здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання та інше.

Відповідно до підпункту 25-1 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, організовує та здійснює нагляд (контроль): а) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, утому числі за веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладення цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема, в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Таким чином, особами, які мають спеціальні знання та технічні навички щодо підтвердження фактів порушення природоохоронного режиму використання землі, є посадові та службові особи Головного управління Держгеокадастру в Сумській області та його територіальних підрозділів.

Водночас відповідно до ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», з 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) з наведених питань здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Оскільки встановити обставини вказаного кримінального правопорушення та виконати завдання кримінального процесуального законодавства України без залучення спеціалістів Головного управління Держгеокадастру в Сумській області не представляється можливим, слідчий суддя вважає за необхідне доручити спеціалістам Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Сумській області проведення перевірки проведення ТОВ «Розсоші», ФГ «Братениця» щодо дотримання природоохоронного режиму використання землі.

Керуючись ст.ст. 40, 71, 93, 132, 162, 163, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого В.Писарівського ВП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області Скоромного С.В. про надання дозволу на проведення перевірки по кримінальному провадженню № 42020201120000023 від 05.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, задовольнити.

1.Надати дозвіл на проведення в рамках кримінального провадження № 42020201120000023 від 05.02.2020 перевірки ТОВ «Розсоші» (код ЄДРПОУ 33219504), ФГ «Братениця» (код ЄДРПОУ 32266380) з дотримання вимог чинного земельного законодавства під час використання земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

Приватна власність:

1.№5921255100:11:002:0078 площа 2 га для ведення ОСГ;

2.№5921255100:11:002:0063 площа 2 га для ведення ОСГ;

3.№5921255100:11:002:0066 площа 2 га для ведення ОСГ;

4.№5921255100:11:002:0075 площа 2 га для ведення ОСГ;

5.№5921255100:11:002:0145 площа 2 га для ведення ОСГ;

6.№5921255100:11:002:0144 площа 2 га для ведення ОСГ;

7.№5921255100:11:002:0089 площа 2 га для ведення ОСГ;

8.№5921255100:11:002:0098 площа 2 га для ведення ОСГ;

9.№5921255100:11:002:0099 площа 2 га для ведення ОСГ;

10.№5921255100:11:002:0081 площа 2 га для ведення ОСГ;

11.№5921255100:11:002:0052 площа 2 га для ведення ОСГ;

12.№5921255100:11:002:0054 площа 2 га для ведення ОСГ;

13.№5921255100:11:002:0055 площа 2 га для ведення ОСГ;

14.№5921255100:11:002:0074 площа 2 га для ведення ОСГ;

15.№5921255100:11:002:0058 площа 2 га для ведення ОСГ;

16.№5921255100:11:002:0060 площа 2 га для ведення ОСГ;

17.№5921255100:11:002:0061 площа 2 га для ведення ОСГ;

18.№5921255100:11:002:0147 площа 2 га для ведення ОСГ;

19.№5921255100:11:002:0148 площа 2 га для ведення ОСГ;

20.№5921255100:11:002:0149 площа 2 га для ведення ОСГ;

21.№5921255100:11:002:0113 площа 2 га для ведення ОСГ;

22.№5921255100:11:002:0107 площа 2 га для ведення ОСГ;

23.№5921255100:11:002:0105 площа 2 га для ведення ОСГ;

24.№5921255100:11:002:0100 площа 2 га для ведення ОСГ;

25.№5921255100:11:002:0092 площа 2 га для ведення ОСГ;

26.№5921255100:11:002:0083 площа 2 га для ведення ОСГ;

27.№5921255100:11:002:0116 площа 2 га для ведення ОСГ;

28.№5921255100:11:002:0120 площа 2 га для ведення ОСГ;

29.№5921255100:11:002:0143 площа 2 га для ведення ОСГ;

30.№5921255100:11:002:0142 площа 2 га для ведення ОСГ;

31.№5921255100:11:002:0140 площа 2 га для ведення ОСГ;

32.№5921255100:11:002:0139 площа 2 га для ведення ОСГ;

33.№5921255100:11:002:0136 площа 2 га для ведення ОСГ;

34.№5921255100:11:002:0133 площа 2 га для ведення ОСГ;

35.№5921255100:11:002:0129 площа 2 га для ведення ОСГ;

36.№5921255100:11:002:0127 площа 2 га для ведення ОСГ;

37.№5921255100:11:002:0108 площа 2 га для ведення ОСГ;

38.№5921255100:11:002:0095 площа 2 га для ведення ОСГ;

39.№5921255100:11:002:0084 площа 2 га для ведення ОСГ;

40.№5921255100:11:002:0104 площа 2 га для ведення ОСГ;

41.№5921255100:11:002:0110 площа 2 га для ведення ОСГ;

42.№5921255100:11:002:0117 площа 2 га для ведення ОСГ;

43.№5921255100:11:002:0121 площа 2 га для ведення ОСГ;

44.№5921255100:11:002:0124 площа 2 га для ведення ОСГ;

45.№5921255100:11:002:0130 площа 2 га для ведення ОСГ;

46.№5921255100:11:002:0087 площа 2 га для ведення ОСГ;

47.№5921255100:11:002:0135 площа 2 га для ведення ОСГ;

48.№5921255100:11:002:0096 площа 2 га для ведення ОСГ.

Землі державної форми власності:

1.№5921255100:11:002:0067 площа 2 га (державна власність,землі запасу);

2.№5921255100:11:002:0168 площа 8 га (державна власність,землі запасу);

3.№5921255100:11:002:0165 площа 2 га (державна власність, для ведення ОСГ);

4.№5921255100:11:002:0166 площа 10 га (державна власність,землі запасу);

5.№5921255100:11:002:0134 площа 4 га (державна власність,землі запасу);

6.№5921255100:11:002:0086 площа 2 га (державна власність, землі запасу);

7.№5921255100:11:002:0167 площа 2 га (державна власність, для ведення ОСГ).

Тип власності не визначено:

1.№5921255100:11:002:0150 площа 2 га для ведення ОСГ;

2.№5921255100:11:002:0164 площа 2 га для ведення ОСГ;

3.№5921255100:11:002:0163 площа 2 га для ведення ОСГ;

4.№5921255100:11:002:0152 площа 2 га для ведення ОСГ;

5.№5921255100:11:002:0158 площа 2 га для ведення ОСГ;

6.№5921255100:11:002:0156 площа 2 га для ведення ОСГ;

7.№5921255100:11:002:0154 площа 16 га землі запасу;

8.№5921255100:11:002:0161 площа 2 га для ведення ОСГ;

9.№5921255100:11:002:0151 площа 2 га для ведення ОСГ;

10.№5921255100:11:002:0159 площа 2 га для ведення ОСГ;

11.№5921255100:11:002:0160 площа 2 га для ведення ОСГ;

12.№5921255100:11:002:0162 площа 2 га для ведення ОСГ;

13.№5921255100:11:002:0157 площа 2 га для ведення ОСГ;

14.№5921255100:11:002:0155 площа 2 га для ведення ОСГ,

розташованих на території Великописарівської селищної ради Великописарівського району Сумської області.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Сумській області.

Перевірку провестипротягом десяти робочих днів з моменту отримання контролюючим органом копії ухвали суду.

Матеріали перевірки (в оригіналі) та акт направити до СВ В-Писарівського ВП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №42020201120000023 від 05.02.2020 в якості доказів (документів).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.І.Савєльєва