Ухвала суду № 87976029, 02.03.2020, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Номер провадження 1-кс/711/519/20

Справа № 711/1389/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Степаненко О.М. за участю: секретаря судових засідань – Чмих І.С., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області майора поліції Коротича Віталія Павловича про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42019250000000092 від 06.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області Коротич В.П., звернувся до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42019250000000092 від 06.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що службою автомобільних доріг у Черкаській області (код ЄДРПОУ – 05422303) (далі – САД у Черкаській області) проведені відкриті торги UA-2019-10-18-003819-b щодо закупівлі послуг з технічного обслуговування та ремонтування автомобілів очікуваною вартістю 1 224 099 грн.

Учасниками торгів зареєструвалися ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» (код ЄДРПОУ – 37852902) та ФОП « ОСОБА_1 ».

Рішенням тендерного комітету, оформленим протоколом від 07.11.2019 № 2, переможцем торгів визнано ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» з ціновою пропозицією 1 200 000 грн.

У подальшому, між САД у Черкаській області та ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» укладено договір від 18.11.2019 № 130 про надання до 31.12.2019 послуг з технічного обслуговування та ремонтування 12-ти автомобілів, згідно переліку, викладеному у додатку № 1 до вказаного договору, з них: AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_1 , 2005 р.в.; AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_2 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_3 , 2004 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_4 , 2004 р.в.; HYUNDAI ACCENT д.н.з. НОМЕР_5 , 2011 р.в.; RENAULT SYMBOL д.н.з. НОМЕР_6 , 2011 р.в.; RENAULT LOGAN д.н.з. НОМЕР_7 , 2012 р.в.; DAEWOO Lanos д.н.з. НОМЕР_8 , 2002 р.в.; ГАЗ 2705 д.н.з. НОМЕР_9 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_10 , 1997 р.в.; SKODA SUPERB д.н.з. НОМЕР_11 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_12 , 2000 р.в.

Окрім цього встановлено, що між САД у Черкаській області та ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК», упродовж 2017-2019 років, укладено ще 5 договорів про надання послуг з обслуговування та ремонтування цих же автомобілів, на загальну суму 1808418 грн., з них:

- договір від 14.06.2019 № 66 щодо обслуговування 11-ти автомобілів з числа вищевказаних, на суму 521632 грн, укладений за результатами відкритих торгів UA-2019-05-10-001062-c, у яких учасниками також виступали ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» та ФОП « ОСОБА_1 »;

- договір від 18.02.2019 № 24 на суму 164306 грн, звіт про укладений договір UA-2019-02-18-000704-a;

- договір від 19.03.2018 № 29 щодо обслуговування 10-ти автомобілів з числа вищевказаних, на суму 648000 грн, укладений за результатами відкритих торгів UA-2018-02-09-001323-c, у яких учасниками виступали ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» та ФОП « ОСОБА_2 »;

- договір від 22.11.2017 № 121 на суму 90000 грн., звіт про укладений договір UA-2017-11-23-002234-а;

- договір від 11.05.2017 № 54 щодо обслуговування 12-ти вищевказаних автомобілів на суму 320400 грн, укладений за результатами відкритих торгів UA-2017-03-24-002435-b, у яких учасниками виступали ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» та ФОП « ОСОБА_3 ».

Таким чином, САД у Черкаській області, упродовж 2,5 років, на технічне обслуговування та ремонтування 12-ти автомобілів спрямовано понад 3 млн. грн. бюджетних коштів.

При цьому, опрацюванням даних Інтернет-ресурсу встановлено, що середні ринкові ціни на автомобілі тих марок і моделей, які перебувають у власності САД у Черкаській області вдвічі нижчі за суми витрачені на їх ремонтування та технічне обслуговування.

Так, вивченням ринкової пропозиції, з використанням Інтернет-порталу AUTO-RIA встановлені середні ціни на автомобілі, які становлять: AUDI A6 – 179308 грн. (або 7490 $); OPEL Vectra – 150180 грн. (або 6273 $); HYUNDAI ACCENT – 161420 грн (або 6743 $); RENAULT SYMBOL – 112570 грн. (або 4702 $); RENAULT LOGAN – 174248 грн. (або 7279 $); DAEWOO Lanos – 82261 грн. (або 3434 НОМЕР_13 ); ГАЗ 2705 – 60587 грн. (або 2531 $); OPEL Omega – 76393 грн. (або 3191 $); SKODA SUPERB – 248340 грн. (або 10374 $).

Отже, загальна сума, за середніми ринковими цінами на вказані автомобілі, становить 1 245 307 грн., що майже в три рази менша чим вартість їх ремонту.

Водночас, опрацюванням документації закупівель послуг з технічного обслуговування та ремонтування автомобілів, замовником у яких є САД у Черкаській області, встановлені порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що свідчать про незаконність прийнятих рішень за результатами тендерів UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c, UA-2018-02-09-001323-c та договорів від 18.11.2019 № 130 про надання послуг з технічного обслуговування та ремонтування 12-ти автомобілів, на загальну суму 1200000 грн., від 14.06.2019 № 66 щодо обслуговування 11-ти автомобілів з числа вищевказаних, на суму 521632 грн. та від 19.03.2018 № 29 щодо обслуговування 10-ти цих же автомобілів, на суму 648000 грн.

Встановлено, що ТД закупівлі UA-2019-10-18-003819-b визначено технічне завдання, у складі якого, у тому числі зазначені умови розрахунку ціни тендерної пропозиції, зокрема: загальна кількість людино-годин – 660; максимальна загальна вартість запасних частин та матеріалів – 1025702,20 грн.

При цьому, у складі електронних документів, прикріплених ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» наявні дві різні тендерні пропозиції, жодна з яких не відповідає технічному завданню замовника, тобто вимогам тендерної документації.

Крім того, ТД у закупівлях UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c, UA-2018-02-09-001323-c передбачено надання учасником документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та підписання договору про закупівлю за результатами торгів.

Всупереч указаних вимог, повноваження директора ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» ОСОБА_4 на підписання тендерних пропозицій у закупівлях UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c, UA-2018-02-09-001323-c та підписання договорів, укладених за їх результатами, не підтверджено.

Так, у складі тендерних пропозицій наявний протокол загальних зборів учасників ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» від 26.05.2015 № 26/05/15, згідно якого ОСОБА_5 призначено на посаду директора даного товариства з 27.05.2015 та надано право вчиняти юридичні дії від імені товариства на підставі довіреності, у тому числі підписувати договори.

Статутом ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» передбачено пряму заборону на вчинення директором правочинів (укладання, зміну, розірвання договорів або інших угод), сума (вартість) якого (їх, ї) перевищує 500000 грн. без попередньої згоди загальних зборів. В разі вчинення такого правочину без попередньої згоди загальних зборів цей правочин є недійсним з моменту його укладення.

При цьому, рішення загальних зборів щодо надання права ОСОБА_5 на укладання договорів із САД у Черкаській області від 18.11.2019 № 130, від 14.06.2019 № 66 та від 19.03.2018 № 29, відсутнє.

Водночас, встановлено, що в електронних файлах тендерних пропозицій інших учасників торгів - ФОП ОСОБА_1 у закупівлях UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c взагалі не відображаються прикріплені документи, а пропозиція ФОП ОСОБА_2 у закупівлі UA-2018-02-09-001323-c складається лише з документів, які ідентифікують особу.

Опрацюванням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 зареєстровані Чигиринською районною державною адміністрацією 04.01.2017. Види діяльності вказаних фізичних осіб-підприємців взагалі не містять Коду КВЕД 45.20 «Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів» та мають зовсім інакші напрями роботи. Діяльність ФОП ОСОБА_2 припинено 16.05.2018.

З урахуванням викладеного, вивченням законності проведення закупівель товарів, робіт та послуг встановлено, що службові особи Служби автомобільних доріг у Черкаській області, яка знаходиться за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 389, діючи умисно всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем щодо розпорядження публічними коштами, з метою незаконного їх обертання на користь ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК», достовірно знаючи про те, що рішення тендерного комітету прийняті з порушенням законодавства в сфері публічних закупівель, упродовж 2017 - 2019 років уклали з вказаним суб`єктом господарювання договори про надання послуг з технічного обслуговування та ремонтування власних автомобілів, на загальну суму 3 млн. грн.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження виникла необхідність в отриманні доступу до копій наступних документів: договорів на виконання робіт, а саме на ремонтні роботи службових автомобілів AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_1 , 2005 р.в.; AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_2 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_3 , 2004 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_4 , 2004 р.в.; HYUNDAI ACCENT д.н.з. НОМЕР_5 , 2011 р.в.; RENAULT SYMBOL д.н.з. НОМЕР_6 , 2011 р.в.; RENAULT LOGAN д.н.з. НОМЕР_7 , 2012 р.в.; DAEWOO Lanos д.н.з. НОМЕР_8 , 2002 р.в.; ГАЗ 2705 д.н.з. НОМЕР_9 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_10 , 1997 р.в.; SKODA SUPERB д.н.з. НОМЕР_11 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_12 , 2000 р.в., актів огляду вказаних транспортних засобі, актів виконаних робіт, актів прийому-передачі транспортних засобів, документів, що підтверджують походження, на запасні частини заміну яких було проведено (накладні, квитанції на оплату), інформацію про найманих працівників ТОВ «Авто-Мастерок» котрі виконували ремонтні роботи автомобілів з наданням копій трудових книг чи трудових угод, копій свідоцтв про навчання та підвищення кваліфікації, статутні та реєстраційні документи ТОВ «Авто-Мастерок» (ЄДРПОУ 37852902), копії дозвільних документів на виконання ремонтних робіт транспортних засобів наданих ТОВ «Авто-Мастерок», документів тендерної пропозиції поданої на закупівлі по технічному обслуговуванню та ремонту автомобілів AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_1 , 2005 р.в.; AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_2 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_3 , 2004 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_4 , 2004 р.в.; HYUNDAI ACCENT д.н.з. НОМЕР_5 , 2011 р.в.; RENAULT SYMBOL д.н.з. НОМЕР_6 , 2011 р.в.; RENAULT LOGAN д.н.з. НОМЕР_7 , 2012 р.в.; DAEWOO Lanos д.н.з. НОМЕР_8 , 2002 р.в.; ГАЗ 2705 д.н.з. НОМЕР_9 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_10 , 1997 р.в.; SKODA SUPERB д.н.з. НОМЕР_11 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_12 , 2000 р.в., договору від 14.06.2019 № 66 на суму 521632 грн, укладеного за результатами відкритих торгів UA-2019-05-10-001062-c; договору від 18.02.2019 № 24 на суму 164306 грн, укладеного за результатами відкритих торгів UA-2019-02-18-000704-a; договору від 19.03.2018 № 29 на суму 648000 грн, укладеного за результатами відкритих торгів UA-2018-02-09-001323-c; договору від 22.11.2017 № 121 на суму 90000 грн, укладеного за результатами відкритих торгів UA-2017-11-23-002234-а; договору від 11.05.2017 № 54 на суму 320400 грн, укладеного за результатами відкритих торгів UA-2017-03-24-002435-b.

В зв`язку з вище викладеним, а також з метою повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування, та враховуючи, що в матеріалах справи вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту та об`єктивність досудового розслідування, а також те, що вказана інформація необхідна для проведення судових експертиз, у зв`язку з цим, слідчий просить проводити судовий розгляд без виклику осіб, у володінні яких знаходяться дані документи та задовольнити клопотання в повному обсязі.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити. Звернувся до суду із заявою про не фіксування судового процесу технічними засобами.

Представник ТОВ «Авто-Мастерок» в судове засідання не викликався, відповідно до положень ч. 2 ст.163 КПК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Положення ч. 1 ст. 159 КПК України передбачає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до положень ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч. 7 ст. 163 КПК України).

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення; відомості до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні ТОВ «Авто-Мастерок»; вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та необхідні для проведення експертиз.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного та, керуючись ст.ст. 3, 40, 131, 132, 159-164, 372 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області майора поліції Коротича Віталія Павловича про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42019250000000092 від 06.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України – задовольнити.

Надати тимчасовий доступ слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції Коліснику Анатолію Володимировичу, старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції Коротичу Віталію Павловичу, старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції Коваль Ользі Олександрівні, слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції Байдаченку Олексію Дмитровичу, до копій наступних документів: договорів на виконання робіт, а саме на ремонтні роботи службових автомобілів AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_1 , 2005 р.в.; AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_2 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_3 , 2004 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_4 , 2004 р.в.; HYUNDAI ACCENT д.н.з. НОМЕР_5 , 2011 р.в.; RENAULT SYMBOL д.н.з. НОМЕР_6 , 2011 р.в.; RENAULT LOGAN д.н.з. НОМЕР_7 , 2012 р.в.; DAEWOO Lanos д.н.з. НОМЕР_8 , 2002 р.в.; ГАЗ 2705 д.н.з. НОМЕР_9 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_10 , 1997 р.в.; SKODA SUPERB д.н.з. НОМЕР_11 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_12 , 2000 р.в., актів огляду вказаних транспортних засобі, актів виконаних робіт, актів прийому-передачі транспортних засобів, документів, що підтверджують походження, на запасні частини заміну яких було проведено (накладні, квитанції на оплату) за період 2017-2019 років; інформацію про найманих працівників ТОВ «Авто-Мастерок» котрі виконували ремонтні роботи автомобілів з наданням копій трудових книг чи трудових угод, копій свідоцтв про навчання та підвищення кваліфікації, статутні та реєстраційні документи ТОВ «Авто-Мастерок» (ЄДРПОУ 37852902), копії дозвільних документів на виконання ремонтних робіт транспортних засобів наданих ТОВ «Авто-Мастерок», документів тендерної пропозиції поданої на закупівлі по технічному обслуговуванню та ремонту автомобілів AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_1 , 2005 р.в.; AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_2 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_3 , 2004 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_4 , 2004 р.в.; HYUNDAI ACCENT д.н.з. НОМЕР_5 , 2011 р.в.; RENAULT SYMBOL д.н.з. НОМЕР_6 , 2011 р.в.; RENAULT LOGAN д.н.з. НОМЕР_7 , 2012 р.в.; DAEWOO Lanos д.н.з. НОМЕР_8 , 2002 р.в.; ГАЗ 2705 д.н.з. НОМЕР_9 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_10 , 1997 р.в.; SKODA SUPERB д.н.з. НОМЕР_11 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_12 , 2000 р.в., за період 2017-2019 років; договору від 14.06.2019 № 66 на суму 521632 грн., укладеного за результатами відкритих торгів UA-2019-05-10-001062-c, з додатками; договору від 18.02.2019 № 24 на суму 164306 грн., укладеного за результатами відкритих торгів UA-2019-02-18-000704-a, з додатками; договору від 19.03.2018 № 29 на суму 648000 грн., укладеного за результатами відкритих торгів UA-2018-02-09-001323-c, з додатками; договору від 22.11.2017 № 121 на сум у 90000 грн., укладеного за результатами відкритих торгів UA-2017-11-23-002234-а, з додатками; договору від 11.05.2017 № 54 на суму 320400 грн., укладеного за результатами відкритих торгів UA-2017-03-24-002435-b, з додатками; з можливістю подальшого їх вилучення у службових осіб ТОВ «Авто-Мастерок» (ЄДРПОУ 37852902), що за адресою: м. Черкаси, вул. Садова, 153.

Строк дії ухвали - до 02 квітня 2020 року.

Роз`яснити посадовим особам ТОВ «Авто-Мастерок», що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О. М. Степаненко