Рішення № 87955385, 28.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2020 року м. Київ № 826/2458/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві до Київської міської галереї мистецтв "Лавра" про стягнення штрафу.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Київської міської галереї мистецтв "Лавра" коштів у сумі 14.691,56 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження без повідомлення учасників справи, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

Представником відповідача правом на подання відзиву не скористався, подав заяву про врегулювання спору за участі судді з порушенням строку встановленого частиною першою статті 184 КАС України.

Розглянувши адміністративний позов, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Київська міська галерея мистецтв "Лавра" зареєстрована як юридична особа 12.04.1996, присвоєно ідентифікаційний код 23731321, місцезнаходження: 01015, м. Київ, вулиця Лаврська, 7.

Київська міська галерея мистецтв "Лавра" перебуває на обліку як страхувальник в Правобережному відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві за реєстраційним номером 02814.

Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі направлення від 30.10.2017 № 98 проведено перевірку використання Київською міською галереєю мистецтв "Лавра" коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, за результатами якої складено акт від 02.11.2017 №99.

За наслідками вказаної перевірки за період з 15.11.2001 по 30.09.2017 виявлено порушення, на підставі чого Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від 09.11.2017 №90 про стягнення з Київської міської галереї мистецтв "Лавра" страхових коштів у загальному розмірі 14.691,56 грн.

Зважаючи на факт наявності у Київської міської галереї мистецтв "Лавра" заборгованості зі сплати страхових коштів, позивач звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІV .

Пунктом 4 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №1105-ХІV передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Виконання функцій та завдань, передбачених Законом України №1105-ХІV, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (п.6).

Згідно із статтею 10 Закону України №1105-ХІV, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок регулюється Інструкцією, затвердженою Постановою Фонду від 22.12.2010 №29 (далі - Інструкція №29).

Відповідно до пункту 4.1. Інструкції №29 за матеріалами акту перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акту перевірки.

Пунктом 4.3 Інструкції №29, у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

Судом встановлено, що у зв`язку із виявленими в ході перевірки порушеннями, позивачем прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від 09.11.2017 №90, яким вирішено стягнути з Київської міської галереї мистецтв "Лавра" страхові кошти у загальному розмірі 14.691,56 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся з позовом до суду.

Відповідно до довідки Правобережного відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві від 29.07.2019 №4119-05 станом на 26.07.2019 відповідач має заборгованість в сумі 14.691,56 грн., що виникла на підставі рішення від 09.11.2017 №90.

Доказів на підтвердження повернення відповідачем, в повному обсязі суми страхових коштів, визначеної в рішенні від 09.11.2017 №90 чи доказів оскарження даного рішення в судовому порядку, станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи відзиву відповідача або будь-яких інших документів (доказів), які б спростовували доводи позивача, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Київської міської галереї мистецтв "Лавра" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві кошти у сумі 14.691,56 грн. (чотирнадцять тисяч шістсот дев`яносто одна гривня 56 копійок).

Позивач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві (ідентифікаційний код 41312290, місцезнаходження: 03062, м. Київ, проспект Перемоги, 92/2).

Відповідач - Київська міська галерея мистецтв "Лавра" ідентифікаційний код 23731321, місцезнаходження: 01015, м. Київ, вулиця Лаврська, 7).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець