Рішення № 87955357, 27.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року м. Київ №640/17065/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача провес-ти з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 86% сум грошового забезпе-чення, з якого обчислюється пенсія, та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визна-ченого станом на 01.03.2018.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 86% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку та обмежена виплата підвищеної пенсії з 01.01.2018 у 2018р. - 50%, у 2019р. - 75% підвищення є незаконними.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43), а також на п.п. 1, 2 постанови КМ України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Поста-нова №103), згідно з якою виплата перерахованих відповідно до п. 1 цієї постанови (в чинній на час проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії) пенсій проводиться з 01.01.2018 - 50%, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75%, з 01.01.2020 - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

У відзиві відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій адміністра-тивній справі №240/5401/18, яке залишено судом без задоволення, зважаючи на те, що поста-нова Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 в адміністративній справі №240/5401/18 набрала законної сили з моменту прийняття.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для його задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком пенсії по пенсійній справі ФА 117697 основний її розмір станом на 01.12.2017 (призначена з 02.02.1996) становив 86% грошового забезпечення (вислуга років 32) - 2696,92 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 3643,23 грн.

01 березня 2018р. набрала чинності постанова КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 117697 станом на 02.04.2019 основний розмір пенсії позивача становив 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) - 7476 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 6567,63 грн.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до постанови КМ України №103 відповідачем зменшено основний розмір пенсії позивача з 86% до 70% від суми його грошового забезпечення.

У справі наявні копії двох листів Пенсійного фонду України б/д б/н, адресованих позивачу, в яких повідомлено про підвищення пенсії позивачу та її виплату в порядку, встановленому Постановою №103.

Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати пенсії особі, якій призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звіль-нених з військової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового значення роз-міру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років.

З огляду на суб`єктний склад учасників цієї справи, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа є типовою. При її вирі-шенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019 після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови у цій справі (http://reestr.court.gov.ua/Review/85174587).

У п. 30 даного рішення Верховний Суд, з яким погодилася Велика Палата Верховного Суду, дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі Постанови №103 відсутні підстави для застосування механізму ново-го обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчис-лювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині і прийнятності вказаного висновку Верховного Суду при розгляді цієї справи.

Отже, враховуючи вищевказаний висновок Верховного Суду, суд вважає неправомір-ним зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 86% до 70% грошового забезпечення.

З метою захисту і поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії в належному розмірі, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 86% сум грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія позивача.

Заперечення відповідача щодо відсутності бюджетних коштів на виплату пенсії суд відхиляє, зважаючи на висновки Великої Палати Верховного Суду у п. 41 постанови від 16.10.2019 у справі №240/5401/18.

Щодо зобов`язання відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок і виплату пенсії з урахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, суд зважає на таке.

Пунктом 1 Постанови №103 передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальниць-кого і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звіль-нення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місце-вого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, органі-зації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 2 Постанови №103 визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підви-щення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

У зв`язку із скасуванням п. 2 Постанови №103 рішенням Окружного адміністратив-ного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постано-вами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та Верховного Суду від 12.11.2019, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Отже, з 05.03.2019 пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми під-вищення пенсії, тому вимога про зобов`язання відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок і виплату пенсії з урахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, підлягає задоволенню в частині зобов`язання відповідача здійснити позивачу виплату пенсії з урахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018.

В іншій частині позов задоволенню не підлягає.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 06.09.2019 №0.0.1455754161.1 судовий збір у сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача в розмірі 384,20 грн..

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 частково.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 з 86% сум грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 пенсії у розмірі, перерахованому з 86% сум грошового забезпечення, у тому числі, починаючи з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

4. Відмовити у задоволенні позові в іншій частині.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири грн. 20 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко