Рішення № 87954529, 02.03.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2020 року м. Рівне №460/2808/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Військової частини А0796 (Оперативне командування "Захід") доУправління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, В С Т А Н О В И В:

Військова частина А0796 (Оперативне командування "Захід") (далі – позивач) звернулася з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (далі – відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 20.09.2019 про стягнення виконавчого збору в сумі 14892,00грн (ВП №57494720).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що постанова про стягнення виконавчого збору є протиправною, оскільки позивач добровільно виконував рішення суду.

Ухвалою суду від 06.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено провести розгляд справи за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 13.02.2020 допущено процесуальне правонаступництво у справі шляхом заміни відповідача, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області його правонаступником - Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не подано, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив справу за наявними матеріалами.

У судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Причини неявки відповідача суду не відомі.

За таких обставин, враховуючи вимоги ч.3 ст.268, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу письмовому провадженні, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши у судовому засіданні долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

29.01.2018 Рівненським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі №817/1687/17 за позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій та внесення змін у наказ, яким позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення з посади старшого офіцера відділу напрямків управління територіальної оборони управління Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України за 2017 рік;

- зобов`язано Оперативне командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення з посади старшого офіцера відділу напрямків управління територіальної оборони управління Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 зазначене рішення Рівненського окружного адміністративного суду залишено без змін (а.а.с.11-13).

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 у справі №817/1687/17 командувачем військ оперативного командування "Захід" (по стройовій частині) видано наказ від 12.10.2018 №239 про виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у розмірі 20,00грн., що не перевищує його місячного грошового забезпечення з посади старшого офіцера відділу напрямків управління територіальної оборони управління Оперативного командування "Захід" (а.с.16).

Зазначений наказ видано на підставі рапорта помічника командувача військ з правової роботи – начальника юридичної служби управління оперативного командування "Захід" від 12.10.2018 №10413 (а.а.с.14-15).

З вищезазначеної суми (20,00грн) утримано з розрахунку 1,5% військовий збір - 0,30грн (платіжне доручення від 12.10.2018 №795), 18% ПДФО - 3,60грн (платіжне доручення від 12.10.2018 №796) та вартість поштового збору - 15,00грн (платіжне доручення від 12.10.2018 №794) решта суми - 1,10грн згідно з поштовим переказом від 16.10.2018 №0190359 0163098 відправлено ОСОБА_1 (а.а.с.17-21).

23.10.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57494720 щодо примусового виконання виконавчого листа №817/1687/17, виданого 26.09.2018 Рівненським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення з посади старшого офіцера відділу напрямків управління територіальної оборони управління Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України (а.а.с.24-25).

Зазначеною постановою постановлено стягнути з боржника виконавчий збір в розмірі 14892грн.

У вказаній постанові зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Зазначена постанова державного виконавця від 23.10.2018 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 23.10.2018 №10861, останнім отримана 29.10.2018 за вх.№10949 (а.с.23).

30.10.2018 Військова частина А0796 за вих.№501/3886/3 направила до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області заяву про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 у справі №817/1687/17 за позовом ОСОБА_1 та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 з додатками, які підтверджують виконання рішення у добровільному порядку (а.а.с.26-28).

31.10.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57494720, у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду у повному обсязі (а.а.с.30-31).

У вказаній постанові зазначено, що виконавчий збір не стягувався, оскільки рішення суду виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження

Зазначена постанова державного виконавця від 31.10.2018 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 31.10.2018 №11896, останнім отримана 01.11.2018 за вх.№10604 (а.с.29).

06.05.2019 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №817/1687/17 прийнято окрему ухвалу (а.а.с.33-39), за змістом якої суд ухвалив:

- заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю;

- постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єктів владних повноважень, а саме начальника штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню закону шляхом визнання протиправними дій оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 у справі № 817/1687/17 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік та визнання протиправним і скасування пункту 3 наказу начальника штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України від 12.10.2018 № 239;

- зобов`язати начальника штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України повідомити Рівненський окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у строк до 07.06.2019;

- копію ухвали надіслати начальнику штабу - першому заступнику командувача військ оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України (вул. Дубенська, 2, м.Рівне, Рівненської області, 33001) - для виконання та відома.

Зазначена окрема ухвала суду від 06.05.2019 була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 11.05.2019 №817/1687/17/8946/19, останнім одержана 16.05.2019 за вх.№4953 (а.с.32).

На виконання окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №817/1687/17 командувачем військ оперативного командування "Захід" (по стройовій частині) видано наказ від 23.05.2019 №121 про виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у розмірі 7333грн 63коп (а.с.41).

Зазначений наказ видано на підставі рапорта помічника командувача військ з правової роботи – начальника юридичної служби управління оперативного командування "Захід" від 23.05.2019 №5167 (а.с.40).

З вищезазначеної суми утримано військовий збір - 110,00грн (платіжне доручення від 04.06.2019 №468), ПДФО - 1320,05грн (платіжне доручення від 04.06.2019 №469), решта суми - 5903,58 грн. (в тому числі 46,85 грн вартість поштового переказу) згідно з поштовим переказом від 05.06.2019 №000079587 00042 відправлено ОСОБА_1 (а.а.с.42-46).

30.05.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відновлення виконавчого провадження №57494720 щодо примусового виконання виконавчого листа №817/1687/17, виданого 26.09.2018 Рівненським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення з посади старшого офіцера відділу напрямків управління територіальної оборони управління Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України (а.с.48).

У вказаній постанові зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Зазначена постанова державного виконавця від 30.05.2019 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 30.05.2019 №3585, останнім одержана 03.06.2019 за вх.№5686 (а.с.47).

05.06.2019 Оперативним командуванням "Захід" за вих.№501/1957 було надіслало до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №817/1687/17, який судом одержано 05.06.2019 (а.с.49).

05.06.2019 Оперативним командуванням "Захід" за вих.№501/1971 було надіслало до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Рівненської області повідомлення про здійснення виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у розмірі 7333,63грн, який відділом одержано 06.06.2019 (а.с.52).

14.06.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №57494720, у зв`язку з поданням стягувачем до суду заяви про визнання протиправними дій, бездіяльності відповідача (а.с.54).

Зазначена постанова державного виконавця від 14.06.2019 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 14.06.2019 №3663, останнім одержана 24.06.2019 за вх.№6332 (а.с.53).

03.07.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №57494720, у зв`язку з поданням стягувачем до суду заяви про визнання протиправними дій, бездіяльності відповідача (а.а.с.56-57).

Зазначена постанова державного виконавця від 03.07.2019 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 03.07.2019 №3799, останнім одержана 08.07.2019 за вх.№5802 (а.с.55).

19.07.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №57494720, у зв`язку з поданням стягувачем до суду заяви про визнання протиправними дій, бездіяльності відповідача (а.а.с.59-60).

Зазначена постанова державного виконавця від 19.07.2019 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 19.07.2019 №4052, останнім одержана 25.07.2019 за вх.№7329 (а.с.38).

21.08.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №57494720, у зв`язку з поданням стягувачем до суду заяви про визнання протиправними дій, бездіяльності відповідача (а.а.с.62-63).

Зазначена постанова державного виконавця від 21.08.2019 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 21.08.2019 №4200, останнім одержана 29.08.2019 за вх.№8356 (а.с.61).

10.09.2019 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №817/1687/17 прийнято окрему ухвалу (а.а.с.64-67), за змістом якої суд ухвалив:

- заяву ОСОБА_1 задовольнити частково;

- постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єктів владних повноважень, а саме начальника штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню закону шляхом визнання протиправними дії оперативного командування «Захід» Сухопутних військ Збройних Сил України по утриманню з виплаченої ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, вартості поштового переказу в сумі 46,85грн;

- зобов`язати оперативне командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України, вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону шляхом доплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в сумі 46 (сорок шість) грн 85 коп;

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України судові витрати на суму 5 (п`ять) грн 00 (нуль) коп;

- в решті заяву залишити без задоволення;

- копію ухвали надіслати начальнику штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України - для виконання та відома;

- зобов`язати начальника штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України повідомити Рівненський окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у строк до 10.10.2019.

Зазначена окрема ухвала суду від 06.05.2019 набрала законної сили 10.09.2019, була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 11.05.2019 №817/1687/17/8946/19, останнім одержана 16.05.2019 за вх.№4953 (а.с.32).

На виконання окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 10.09.2019 у справі №817/1687/17 Військовою частиною А0796 відповідно до платіжного доручення від 24.09.2019 №871 ОСОБА_1 перераховано 46 (сорок шість) грн 85коп матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2017 рік та згідно з квитанцією від 24.09.2019 № 0880205818 (#370880205818- судові витрати на суму 5 (п`ять) грн 00 (нуль) коп (а.а.с.68-69).

08.10.2019 Оперативним командуванням "Захід" за вих.№501/3744 було надіслано до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення – окремої ухвали суду від 10.09.2019 у справі №817/1687/17. Звіт судом одержаний 09.10.2019 (а.с.70).

08.10.2019 Оперативним командуванням "Захід" за вих.№501/3745 було надіслало до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Рівненської області повідомлення про здійснення доплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у сумі 46 (сорок шість) грн 85коп та виплати судових витрат на суму 5 (п`ять) грн. Повідомлення відділом одержано 09.10.2019 (а.с.71).

20.09.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору (ВП №57494720), згідно з якою з боржника, Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України стягнуто виконавчий збір у сумі 14892,00грн (а.а.с.73-74).

Зазначена постанова державного виконавця від 20.09.2019 (ВП №57494720) була надіслана Оперативному командуванню "Захід" листом від 20.09.2019 №5645, останнім отримана 03.10.2018 за вх.№9266 (а.с.72).

Вважаючи зазначену постанову про стягнення виконавчого збору протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі – Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі – рішення) – сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пункт 1 частини другої статті 18 Закону №1404-VIII передбачає, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до статті 10 Закону №1404-VIII, заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, обєкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з інтими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обовязку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Іншими заходами примусового характеру, що передбачені цим Законом,

у разі виконання рішення немайнового характеру можуть бути заходи, які передбачені статтями 64-67 Закону.

Згідно пунктом 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувана про примусове виконання рішення.

Відповідно до частини 5 статті 26 Закону №1404-VIII, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною першою статті 27 Закону №1404-VIII визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Відповідно до частин другої, третьої статті 27 Закону №1404-VIII, виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно з частиною четвертою статті 27 Закону №1404-VIII, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

За частиною дев`ятою статті 27 Закону №1404-VIII, виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що рішення та окремі ухвали Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1687/19 є рішеннями немайнового характеру.

Порядок виконання таких рішень передбачений розділом VIII Закону №1404-VIII.

Відповідно до статті 63 Закону №1404-VIII, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше, як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Проаналізувавши положення статті 63 Закону №1404-VIII, суд зазначає, що під час виконання рішень немайнового характеру державний виконавець фактично надає боржнику строк на добровільне виконання рішення, а у випадку повторного невиконання боржником рішення протягом наданого строку законодавець диференціює подальші дії державного виконавця залежно від участі боржника в процесі виконання рішення.

Так, якщо рішення можливо виконати без участі боржника державний виконавець вживає заходів примусового виконання рішення, а якщо рішення неможливо виконати без участі боржника, державний виконавець після надсилання органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, тобто не вживає жодних заходів примусового виконання рішення.

Таким чином, положення Закону №1404-VIII, що визначають порядок виконання рішень немайнового характеру, які не можуть бути виконані без участі боржника, не передбачають вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання рішення та, як наслідок, стягнення з боржника виконавчого збору.

Суд зазначає, що виконання судових рішень у справі №817/1687/17 можливе лише боржником, оскільки судом зобов`язано саме Оперативне командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення з посади старшого офіцера відділу напрямків управління територіальної оборони управління Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України.

Оскільки Військовою частиною А0796 добровільно та у повному обсязі виконувалось рішення та окремі ухвали Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1687/17, це виключає можливість стягнення з позивача виконавчого збору через відсутність вчинення державним виконавцем будь-яких дій з примусового виконання даного рішення суду.

Згідно із ст.129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи правомірність дій та рішень відповідача, суд керується критеріями, закріпленими у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, які відображають принципи адміністративної процедури, яких повинні дотримуватися суб`єкти владних повноважень при реалізації своїх повноважень.

Відповідно до положень, закріплених ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено в частині 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За сукупністю викладеного, суд вважає, що позивач належними та допустимими доказами довів обґрунтованість позовних вимог, у той час як відповідачем не доведено правомірність спірної постанови.

Враховуючи вимоги ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати в сумі 1921,00грн, сплачені як судовий збір згідно з квитанцією від 17.10.2019 №8 (а.с.84).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Військової частини А0796 (Оперативного командування "Захід") (вул.Дубенська, 2, м.Рівне, 33001, код ЄДРПОУ 07852893) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (пл.Шашкевича,1, м.Львів, 79000, код ЄДРПОУ 43317547) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області від 20.09.2019 (ВП №57494720) про стягнення виконавчого збору в сумі 14892,00грн.

Стягнути на користь Військової частини А0796 (Оперативного командування "Захід") (код ЄДРПОУ 07852893) за рахунок бюджетних асигнувань Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (код ЄДРПОУ 43317547) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1921,00грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне рішення складено 02 березня 2020 року.

Суддя Дудар О.М.