Ухвала суду № 87954336, 02.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1026/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б.,ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якому просить:

- визнати незаконними та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2020 №30-то "Про скасування наказу Держгеокадастру від 26.07.2016 №954-то", наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.01.2020 №24-к "Про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27.07.2016 №124-к "Про звільнення ОСОБА_2 ";

- визнати ОСОБА_2 звільненою з урахуванням п. 1-1 статті 87 Закону України "Про державну службу" та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області здійснити всі виплати, передбачені законодавством при звільненні працівника у зв`язку з ліквідацією державного органу.

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як свідчить зміст позовної заяви, позивач посилається на цілий ряд наказів, зокрема, накази Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2020 №30-то, від 14.12.2015 №1660-то, від 26.07.2016 №954-то, накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.01.2020 №24-к, від 27.07.2016 №124-к та наказ Відділу Держгеокадастру у Хорольському районі Полтавської області від 27.07.2016 №12-к.

Однак, матеріали позову містять лише копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.01.2020 №24-к "Про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27.07.2016 №124-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Копій інших наказів, про які веде мову позивач, ОСОБА_1 не надала, обмовившись при цьому посиланням на обставини ненадання їй лише наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2020 №30-то.

За таких обставин, суд фактично позбавлений можливості з`ясувати в повній мірі фактичні обставини, якими вмотивований позов та правильно вирішити питання щодо необхідності витребування додаткових доказів.

Крім цього, слід зазначити, що право на звернення до суду, яке гарантоване статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України, має бути обумовлене обґрунтованим судженням позивача про те, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Так, за змістом позову ОСОБА_1 зазначає, що спірними наказами грубо порушується її право на проходження публічної служби, однак позивач не роз`яснює яке саме право (вказівка на статтю нормативно-правового акту) порушене у даному випадку.

Тож заявник має визначитися та пояснити суду, за захистом якого саме права, гарантованого певною нормою конкретного нормативно-правового акту, вона звертається до суду за правовим захистом.

Так само позивач має пояснити зміст позовної вимоги, в якій вона просить визнати її звільненою з урахуванням п. 1-1 с. 87 Закону України "Про державну службу", оскільки позивач не зазначила хто саме має здійснити таке визнання.

Суд роз`яснює позивачу, що у відповідності до ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 7 (сім) днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду засвідчених власним підписом із зазначенням дати такого засвідчення копій наказів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015 №1660-то, від 26.07.2016 №954-то, копій наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27.07.2016 №124-к та копію наказу Відділу Держгеокадастру у Хорольському районі Полтавської області від 27.07.2016 №12-к або ж пояснити причини неможливості надання цих доказів, а також пояснень щодо захисту якого саме права, гарантованого нормою конкретного нормативно-правового акту, позивач звертається до суду за правовим захистом, пояснень щодо змісту позовної вимоги, в якій ОСОБА_1 просить визнати її звільненою з урахуванням п. 1-1 с. 87 Закону України "Про державну службу", в частині означення конкретного суб`єкта, який має здійснити таке визнання.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Є.Б. Супрун