Ухвала суду № 87954310, 03.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

03 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/451/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Костенко Г.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради в особі Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Полтавської міської ради в особі Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта Полтавської міської ради - відмови від 05 листопада 2019 року у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ;

- визнання бездіяльності Полтавської міської ради протиправною;

- зобов`язання Полтавської міської ради зареєструвати місце проживання позивача за його квартирою за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлялися належним чином. Позивач та відповідач надали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вказані норми, суд прийшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

21 лютого 2020 року від Виконавчого комітету Полтавської міської ради надійшов відзив, в якому представник зазначив, що управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради не є юридичною особою, а лише структурним підрозділом Департаменту з питань реєстрації.

Судом встановлено, що рішенням позачергової 26 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 05.08.2019 "Про створення юридичної особи – Департаменту з питань реєстрації та внесення змін до рішення п`ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2016 року «Про внесення змін до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25 лютого 2016 року "Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання" зі змінами" створено юридичну особу - Департамент з питань реєстрації у складі трьох управлінь: Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно з переходом за розподільчим балансом частини майна, прав та обов`язків.

Департамент зареєстрований як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ідентифікаційний код 43156341).

Відповідно до пункту 1.1 Положення про Департамент з питань реєстрації. затвердженого рішенням 28 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 29.11.2019 "Про внесення змін до рішень сесій Полтавської міської ради та затвердження положень", Департамент з питань реєстрації є виконавчим органом.

Департамент є органом реєстрації відповідно до Законів України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", 2Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" /пункт 1.2 Положення/.

Пунктом 2.3.47 Положення передбачено, що до основних функцій Департаменту належить, зокрема, представництво інтересів Департаменту у суді.

Враховуючи вищевикладене повноваження виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо здійснення реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб належить до відання Департаменту з питань реєстрації.

Відповідно до частини третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

02 березня 2020 року позивач надав до суду заперечення проти заміни відповідача.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення Департаменту з питань реєстрації (ідентифікаційний код 43156341) в якості другого відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 48, 205, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/451/20 у якості другого відповідача - Департамент з питань реєстрації (ідентифікаційний код 43156341).

Встановити Департаменту з питань реєстрації строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 19 березня 2020 року.

Відкласти розгляд справи до 10:30 26 березня 2020 року.

Надіслати Департаменту з питань реєстрації копію позову з додатками.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Г.В. Костенко