Ухвала суду № 87953933, 26.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.006119

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

26 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Курпіта П.І.,

за участю:

представник позивача Хома С.К.,

представник відповідача Гавриляк Р.А.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Партнер Дістрібьюшн” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

товариство з обмеженою відповідальністю “Партнер Дістрібьюшн” звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

1. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063288/37171990 від 30.01.2019;

2. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073444/37171990 від 11.02.2019;

3. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073455/37171990 від 11.02.2019;

4. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078172/37171990 від 15.02.2019;

5. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063290/37171990 від 30.01.2019 року

6. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073418/37171990 від 11.02.2019;

7. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073432/37171990 від 11.02.2019;

8. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073376/37171990 від 11.02.2019;

9. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073467/37171990 від 11.02.2019;

10. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073435/37171990 від 11.02.2019;

11. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073406/37171990 від 11.02.2019;

12. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068286/37171990 від 05.02.2019;

13. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068266/37171990 від 05.02.2019;

14. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056244/37171990 від 22.01.2019;

15. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078170/37171990 від 15.02.2019;

16. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056153/37171990 від 22.01.2019;

17. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056236/37171990 від 22.01.2019;

18. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063285/37171990 від 30.01.2019;

19. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073428/37171990 від 11.02.2019;

20. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056477/37171990 від 22.01.2019;

21. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078176/37171990 від 15.02.2019;

22. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056466/37171990 від 22.01.2019;

23. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073413/37171990 від 11.02.2019;

24. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068281/37171990 від 05.02.2019;

25. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068261/37171990 від 05.02.2019;

26. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1096130/37171990 від 06.03.2019;

27. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073416/37171990 від 11.02.2019;

28. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078107/37171990 від 15.02.2019;

29. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073465/37171990 від 11.02.2019;

30. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073402/37171990 від 11.02.2019;

31. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078120/37171990 від 15.02.2019;

32. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056179/37171990 від 22.01.2019;

33. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056174/37171990 від 22.01.2019;

34. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1079958/37171990 від 18.02.2019;

35. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056434/37171990 від 22.01.2019;

36. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063276/37171990 від 30.01.2019;

37. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056457/37171990 від 22.01.2019;

38. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056458/37171990 від 22.01.2019;

39. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056167/37171990 від 22.01.2019;

40. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056165/37171990 від 22.01.2019;

41. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1057338/37171990 від 23.01.2019;

42. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056442/37171990 від 22.01.2019;

43. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073368/37171990 від 11.02.2019;

44. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056462/37171990 від 22.01.2019;

45. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056251/37171990 від 22.01.2019;

46. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073400/37171990 від 11.02.2019;

47. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073411/37171990 від 11.02.2019;

48. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073450/37171990 від 11.02.2019;

49. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073442/37171990 від 11.02.2019;

50. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073410/37171990 від 11.02.2019;

51. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073422/37171990 від 11.02.2019;

52. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073424/37171990 від 11.02.2019;

53. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1096136/37171990 від 06.03.2019;

54. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1057329/37171990 від 23.01.2019 ;

55. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1057343/37171990 від 23.01.2019;

56. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078183/37171990 від 23.01.2019;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ “Партнер Дістрібьюшн” (код ЄДРПОУ 37171990) датою їх подання на реєстрацію, а саме:

1. податкову накладну № 2002304 від 14.03.2018 на суму 126,58 грн;

2. податкову накладну № 2002366 від 14.03.2018 на суму 190,80 грн;

3. податкову накладну № 2002384 від 14.03.2018 на суму 190,08 грн;

4. податкову накладну № 2002453 від 14.03.2018 на суму 2931,19 грн;

5. податкову накладну № 2002372 від 14.03.2018 на суму 506,64 грн;

6. податкову накладну № 2002412 від 14.03.2018 на суму 4978,92 грн;

7. податкову накладну № 2002489 від 14.03.2018 на суму 2190,24 грн;

8. податкову накладну № 2002348 від 14.03.2018 на суму 1257,90 грн;

9. податкову накладну № 2002382 від 14.03.2018 на суму 280,62 грн;

10. податкову накладну № 2002356 від 14.03.2018 на суму 2653,50 грн.;

11. податкову накладну № 2002361 від 14.03.2018 на суму 2855,85 грн;

12. податкову накладну № 2002418 від 14.03.2018 на суму 831,13 грн;

13. податкову накладну № 2002419 від 14.03.2018 на суму 216,00 грн;

14. податкову накладну № 2701276 від 13.03.2018 на суму 2194,14 грн;

15. податкову накладну № 2701278 від 13.03.2018 на суму 811,22 грн;

16. податкову накладну № 2701373 від 14.03.2018 на суму 613,08 грн;

17. податкову накладну № 2701526 від 14.03.2018 на суму 457,80 грн;

18. податкову накладну № 2002282 від 14.03.2018 на суму 674,46 грн;

19. податкову накладну № 2002381 від 14.03.2018 на суму 873,00грн;

20. податкову накладну № 2701258 від 13.03.2018 на суму 288,00 грн;

21. податкову накладну № 2701483 від 13.03.2018 на суму 13545,34 грн;

22. податкову накладну № 1401729 від 10.03.2018 на суму 17569,84 грн;

23. податкову накладну № 2002383 від 14.03.2018 на суму 534,24 грн;

24. податкову накладну № 2002416 від 14.03.2018 на суму 1283,14 грн;

25. податкову накладну № 2002404 від 14.03.2018 р. на суму 534,24 грн;

26. податкову накладну № 1502787 від 10.03.2018 на суму 1623,42 грн;

27. податкову накладну № 2701012 від 09.03.2018 на суму 1130,52 грн;

28. податкову накладну № 2701014 від 09.03.2018 на суму 1800,92 грн;

29. податкову накладну № 2701011 від 09.03.2018 на суму 3469,04 грн;

30. податкову накладну № 2701260 від 13.03.2018 на суму 258.50 грн;

31. податкову накладну № 2701006 від 09.03.2018 на суму 613,92 грн;

32. податкову накладну № 2701451 від 14.03.2018 на суму 9367,88 грн;

33. податкову накладну № 2701447 від 14.03.2018 на суму 3533,78 грн;

34. податкову накладну № 2701273 від 13.03.2018 на суму 1566,90 грн;

35. податкову накладну № 2701560 від 13.03.2018 на суму 1403,75 грн;

36. податкову накладну № 2701559 від 13.03.2018 на суму 5130,43 грн;

37. податкову накладну № 2701433 від 14.03.2018 на суму 885,72 грн;

38. податкову накладну № 2701413 від 14.03.2018 на суму 1796,00 грн;

39. податкову накладну № 2701414 від 14.03.2018 на суму 15623,38 грн;

40. податкову накладну № 2701411 від 14.03.2018 на суму 702,98 грн;

41. податкову накладну № 2701356 від 14.03.2018 на суму 1496,67 грн;

42. податкову накладну № 2701450 від 14.03.2018 на суму 14362,80 грн;

43. податкову накладну № 2701438 від 14.03.2018 на суму 1391,68 грн;

44. податкову накладну № 2701004 від 09.03.2018 на суму 23717,86 грн;

45. податкову накладну № 2701477 від 14.03.2018 на суму 490,28 грн;

46. податкову накладну № 2701563 від 13.03.2018 на суму 2381,99грн;

47. податкову накладну № 2701564 від 13.03.2018 на суму 4330,19 грн;

48. податкову накладну № 2701576 від 14.03.2018 на суму 3577,59 грн;

49. податкову накладну № 2701321 від 13.03.2018 на суму 4367,22 грн;

50. податкову накладну № 2701080 від 09.03.2018 на суму 2875,14 грн;

51. податкову накладну № 2701062 від 09.03.2018 на суму 4320,00 грн;

52. податкову накладну № 2701112 від 09.03.2018 на суму 4879,76 грн;

53. податкову накладну № 1502777 від 10.03.2018 на суму 712,43 грн;

54. податкову накладну № 2701032 від 09.03.2018 на суму 613,92 грн;

55. податкову накладну № 2701093 від 09.03.2018 на суму 1231,26 грн;

56. податкову накладну № 2701003 від 09.03.2018 на суму 759,00 грн.

Представник відповідача, Головного управління ДФС у Львівській області подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач оскаржує рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 22.01.2019, від 23.01.2019, від 30.01.2019, від 05.02.2019, від 11.02.2019, від 15.02.2019, від 18.02.2019, 06.03.2019, проте з позовною заявою звернувся до суду лише 20.11.2019. Таким чином, представник відповідача вважає, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду встановлений статтею 122 КАС України.

Представник позивача подала до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в обгрунтування якої посилається на неоднозначне застосування Верховним судом строків звернення до суду з аналогічними позовними вимогами.

Крім того, представник позивача подала заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Зазначає, що відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь - який момент після отримання такого рішення, з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу. Також зазначає, що обов`язковою умовою застосування тримісячного або шестимісячного строку є подання скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, і такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення, однак, позивач не подавав скарги на спірні рішення про відмову в реєстрації податковий накладних, отже вважає, немає підстав застосовувати скорочений строк звернення до суду.

Представник позивача в підготовчому засіданні щодо задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду заперечила з підстав наведених у запереченнях на вказане клопотання.

Представник відповідача в підготовчому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав з підстав, наведених у ньому.

Вирішуючи вказане клопотання, суд керується таким.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

При цьому для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до статті 102 ПК України строк давності становить 1095 днів.

За змістом ст. 102 ПК України вищевказаний строк застосовується під час нарахування грошових зобов`язань або під час провадження у справі про стягнення такого податку.

У даному ж випадку позивач оскаржує рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних, які за своєю суттю не є рішенням контролюючого органу про нарахування/визначення грошового зобов`язання.

Суд зазначає, що у зв`язку з тим, що Податковий кодекс України не встановлює спеціального строку звернення до суду з позовом про оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, тому в даному випадку застосуванню підлягає загальний шестимісячний строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Так, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.10.2019 у справі № 640/20468/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР 85033140) предметом оскарження в якій було рішення податкового органу, яке стосується податкових накладних, відступив від висновку про застосування норми права у подібних правовідносинах, який викладений у постановах Верховного Суду від 17.07.2019 у справі №640/46/19 та від 14.02.2019 у справі № 813/4921/17, в частині того, що положення пункту 56.18 статті 56 ПК України є спеціальними щодо приписів статті 122 КАС України та незалежно від використання платником податків права на адміністративне оскарження строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН становить 1095 днів і прийняв протилежне рішення із застосуванням строків позовної давності, наведених у Кодексі адміністративного судочинства України.

Як видно з матеріалів справи, оскаржені рішення датовані від 22.01.2019, від 23.01.2019, від 30.01.2019, від 05.02.2019, від 11.02.2019, від 15.02.2019, від 18.02.2019, 06.03.2019, а до суду позивач звернувся з позовом лише 20.11.2019, тобто з пропуском шестимісячного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно з пунктом 8 частини 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи зазначене, та те, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, жодних причин, які об`єктивно ускладнювали або унеможливлювали реалізацію прав позивача у встановлений строк, позивач не навів і таких судом не знайшов, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. ст. 9, 44, 122, 123,183, 240, 248 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання представника Головного управління ДФС у Львівській області про залишення позову без розгляду - задовольнити.

Позов товариства з обмеженою відповідальністю “Партнер Дістрібьюшн” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу.

У підготовчому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 02.03.2020.

Суддя Кедик М.В.