Рішення № 87953866, 28.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2020 року м. Кропивницький Справа №340/147/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства «Агро Євро Партнер»

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

секретаря судового засідання – Костенко А.В.,

представників:

позивача – Кириленка Ю.Г.,

відповідача – не з`явився.

Приватне підприємство «Агро Євро Партнер» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0135485303 від 15.10.2019 р., яким до Приватного підприємства «Агро Євро Партнер» застосовано штраф у сумі 135 707,96 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням визначено штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, визначених ст.201 Податкового кодексу України. Позивач вказує, що Приватне підприємство «Агро Євро Партнер» в рамках укладених договорів поставлено своїм контрагентам товари/послуги та складено податкові накладні, які своєчасно направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак вони не були прийняті. Підставами для неприйняття податкових накладних стало накладення арешту за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач наголошує на тому, що згідно з витягом з ЄРПН, сформованим на запит №13, станом на 16.05.2019 р. ліміт коштів на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість становив 18 434 998,53 грн., згідно з витягом з ЄРПН, сформованим на запит №24, станом на 31.05.2019 р. ліміт коштів на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість становив 22 520 710,04 грн., згідно з витягом з ЄРПН, сформованим на запит №10, станом на 16.06.2019 р. ліміт коштів на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість становив 51 260 548,99 грн., тобто був достатнім для реєстрації податкових накладних. Як зазначає позивач, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 12.07.2019 р. у справі №757/34987/19-к скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/26666/19-к від 03.06.2019 р., у кримінальному провадженні №42017000000004142 на суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по ПП «Агро Євро Партнер», на яку вказаний платник має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних. Позивач зауважує, що до зняття судом арешту ПП «Агро Євро Партнер» неодноразово намагалося зареєструвати податкові накладні, однак тільки через 25 днів після зняття арешту, а саме 07.08.2019 р. підприємству вдалося зареєструвати податкові накладні. Позивач вказує, що порушення строків реєстрації податкових накладних відбулося не з вини підприємства, а внаслідок помилкових дій правоохоронних органів. Позивач вважає, що відповідальність настає лише за наявності вини, яка в даному випадку з боку ПП «Агро Євро Партнер» відсутня.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову. Представник відповідача вказує, що за результатами камеральної перевірки контролюючим органом встановлено порушення п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України оскільки ПП «Агро Євро Партнер» податкові накладні виписані за травень – червень 2019 року на суму податку на додану вартість 452 387,67 грн. зареєстровані з порушенням терміну реєстрації, у зв`язку з чим на підставі акта перевірки №007817/11-28-53-05/42544531 від 20.09.2019 р. винесено податкове повідомлення-рішення №0135485303 від 15.10.2019 р. (а.с.90-91, Т.2).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.84, Т.2).

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, до суду надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.92, Т.2).

На підставі ч.3 ст.243 КАС України в судовому засіданні 28.02.2020 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Виготовлення повного рішення відкладено у строк до 04.03.2020 р., про що повідомлено під час проголошення вступної та резолютивної частини.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2019 р. посадовою особою ГУ ДПС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку платника ПДВ ПП «Агро Євро Партнер» з питання своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН за травень та червень 2019 року, за результатами якої складено акт №007817/11-28-53-05/42544531 від 20.09.2019 р., яким встановлено порушення вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України щодо граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН за травень, червень 2019 року на суму ПДВ 452 387,67 грн., а саме: 07.08.2019 р. зареєстровано податкові накладні №45 від 31.05.2019 р. (53 дні порушення), №32 від 16.05.2019 р. (53 дні порушення), №43 від 31.05.2019 р. (53 дні порушення), №44 від 16.05.2019 р. (53 дні порушення), №28 від 16.06.2019 р. (23 дні порушення) (а.с.30-31, Т.1).

На підставі акта перевірки ГУ ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення №0135485303 від 15.10.2019 р., яким до ПП «Агро Євро Партнер» застосовано штраф у розмірі 135 707,96 грн. (а.с.32, Т.1).

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку – продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, – до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача – платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, – протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.1201.1 ст.1201 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, – у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, – у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, – у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, – у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, – у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.

Водночас статтею 109 Податкового кодексу України передбачено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Із системного аналізу зазначених норм судом встановлено, що застосування до платника податків штрафу передбаченого ст.1201 Податкового кодексу України можливе лише за наявності вини в несвоєчасній реєстрації податкових накладних.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 30.01.2018 р. у справі №815/2745/17 (провадження №К/9901/246/17), від 26.11.2018 р. у справі №804/7106/16 (провадження №К/9901/35665/18), від 05.07.2019 р. у справі №628/1158/14-а (провадження №К/9901/34276/18, №К/9901/34271/18, №К/9901/34273/18).

Судом встановлено, при здійсненні господарської діяльності ПП «Агро Євро Партнер» виписано податкові накладні №45 від 31.05.2019 р. (а.с.33, Т.1), №43 від 31.05.2019 р. (а.с.155, Т.1), №44 від 16.05.2019 р. (а.с.214, Т.1), №28 від 16.06.2019 р. (а.с.29, Т.2), №32 від 16.05.2019 р. (а.с.94, Т.1).

З огляду на витяги щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ встановлено, що станом на 16.05.2019 р. сума податку на яку ПП «Агро Євро Партнер» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних становила 18 434 998,53 грн. (а.с.69, Т.2), станом на 31.05.2019 р. – 22 520 710,04 грн. (а.с.70, Т.2), станом на 16.06.2019 р. – 51 260 548,99 грн. (а.с.71, Т.2).

Відповідно до квитанцій податкові накладі №45 від 31.05.2019 р., №43 від 31.05.2019 р., №44 від 16.05.2019 р., №28 від 16.06.2019 р., №32 від 16.05.2019 р. не прийняті ДФС України, оскільки накладено арешт за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.34-93, Т.1, а.с.95-154, Т.1, а.с.156-213, Т.1, а.с.215-250, Т.1, а.с.1-28, Т.2, а.с.30-69, Т.2)

08.06.2019 р. ПП «Агро Євро Партнер» звернулося до Печерського районного суду міста Києва з клопотанням про скасування арешту майна, що підтверджується копією фіскального чеку (а.с.72, Т.2).

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 12.07.2019 р. у справі №757/34987/19-к задоволено клопотання представника Дьяченка А.А., який діє в інтересах ТОВ «Агрокомфорт», ПП «Агро Євро Партнер», ТОВ «Транзпостач» та ТОВ «Агро-Кропивницьк» про скасування арешту на майно, скасовано арешт на суми ПДВ в системі адміністрування ПДВ по ТОВ «Агрокомфорт», ПП «Агро Євро Партнер», ТОВ «Транзпостач» та ТОВ «Агро-Кропивницьк» на які вказані платники мають право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.06.2019 року у справі №757/26666/19-к в рамках кримінального провадження №42017000000004142 від 17.11.2017 року (а.с.77-78, Т.2).

Судом встановлено, що після винесення зазначеної ухвали ПП «Агро Євро Партнер» щоденно податкові накладні направлялися для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.71-92, Т.1, а.с.135-153, Т.1, а.с.191-212, Т.1, а.с.6-27, Т.2, а.с.49-68, Т.2), проте документи до 07.08.2019 р. не приймалися.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що неможливість реєстрації податкових накладних зумовлена причинами незалежними від позивача як платника податків, який своєчасно вжив заходів задля виконання своїх податкових обов`язків із реєстрації податкових накладних, а також для усунення причин, що спричинили неможливість реєстрації податкових накладних, а тому відсутня вина ПП «Агро Євро Партнер» у порушенні строків реєстрації податкових накладних №45 від 31.05.2019 р., №43 від 31.05.2019 р., №44 від 16.05.2019 р., №28 від 16.06.2019 р., №32 від 16.05.2019 р.

Приймаючи податкове повідомлення-рішення щодо накладення на платника податків штрафу орган доходів і зборів в силу ч.2 ст.2 КАС України зобов`язаний дотримуватися необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (принцип пропорційності).

Суд враховує, що застосування фінансових санкцій спрямоване на недопущення платником податків порушень вимог податкового законодавства внаслідок вчинення протиправних дій чи бездіяльності, однак несвоєчасна реєстрація податкових накладних відбулася з незалежних від позивача підстав і ПП «Агро Євро Партнер» не могло невідкладно усунути такі підстави, тобто не є наслідком протиправних дій чи бездіяльності платника податків. За таких умов, притягнення позивача до відповідальності за п.1201.1 ст.1201 Податкового кодексу України суперечать принципу пропорційності.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0135485303 від 15.10.2019 р. підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 102,00 грн. (а.с.79, Т.2), а тому суд стягує на користь ПП «Агро Євро Партнер» документально підтверджені судові витрати (судовий збір) в розмірі 2 102,00 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яким прийнято протиправне рішення, що зумовило звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0135485303 від 15 жовтня 2019 року, винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким до Приватного підприємства «Агро Євро Партнер» застосовано штраф у сумі 135 707,96 грн.

Стягнути на користь Приватного підприємства «Агро Євро Партнер» (код ЄДРПОУ 42544531, м. Світловодськ, Кіровоградська область, вул. Героїв України, 4, офіс 35) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду – 03 березня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт