Ухвала суду № 87953849, 03.03.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

03 березня 2020 року Справа № 340/709/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 (далі - позивач) до Олександрійського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в інтересах неповнолітньої дитини звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову від 06.07.2019 р. та від 07.09.2019 р. у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ;

- зобов`язати відповідача оформити та видати ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ.

Згідно до частини 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу (п.3);

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) (п.5).

При цьому, відповідно до частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач просить визнати протиправною відмову від 07.09.2019 у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки. Однак, з доданої до позовної заяви копії листа від 07.09.2019 вбачається, що відповідач не розглядав спірне питання по суті, а лише повідомив про залишення заяви позивача без розгляду на підставі ст.8 Закону України "Про звернення громадян".

Відтак, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги.

За правилами ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частина 1 ст.122 КАС України визначає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Водночас, згідно ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З поданих документів встановлено, що позивач 15.05.2019 р. звернувся до відповідача із заявою щодо оформлення та видачі неповнолітній дитині ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ.

Як вказав позивач, тільки після повторно звернення від 23.07.2019 з даного приводу він отримав відповідь від 06.07.2019 р. № 3512-497/3512.1-19.

Встановлено, що листом від 06.07.2019 р. № 3512-497/3512.1-19 відповідач повідомив позивача про відсутність у УДМС України в Кіровоградській області, його територіальних підрозділів законних підстав для оформлення та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки.

Отже, про порушення прав, свобод чи інтересів ОСОБА_2 позивач дізнався саме з вказаного вище листа.

З позовною заявою позивач звернувся до суду лише 27.02.2020 р., тобто після закінчення строку, установленого ч.2 ст.122 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст.123 Кодексу).

Таким чином, позивачу необхідно подати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та докази поважності причин його пропуску.

Посилання позивача на лист від 07.09.2019 р. суд не приймає до уваги, так як ним повідомлено не про причини відмови в оформленні та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки, а про не розгляд заяви по суті на підставі ст.8 Закону України "Про звернення громадян".

Відповідно до абз.2 ст.8 Закону України "Про звернення громадян" не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 171 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву залишити без руху та повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько