Рішення № 87953759, 02.03.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2020 року м. Київ справа № 320/4936/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у розмірі 516 668 грн. 71 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у відповідача є заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в університеті, в сумі 516 668 грн. 71 коп. Позивач вказує, що оскільки відповідачем ці витрати добровільно не відшкодовані, то вони підлягають стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 р. відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив, відзив до суду не подав, з клопотанням та іншими заявами до суду не звертався.

16 жовтня 2019 р. до суду надійшло клопотання представника позивача про подальший розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

15 січня 2020 р. сторони, які були належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, до суду не прибули, відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд справи здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

26 серпня 2015 р. між Міністерством оборони України в особі тимчасового виконуючого обов`язки начальника Харківського університету Повітряних Сил генерала-майора ОСОБА_2 та курсантом ОСОБА_3 Петром Володимировичем підписано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

16 квітня 2019 р. відповідачем подано рапорт про відрахування солдата ОСОБА_1 курсанта 4 курсу Факультету № 3 відповідно до п. 3 Інструкції про порядок ведення відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України № 490 від 24 грудня 1997 у зв`язку з розірванням контракту про проходження військової служби на посаді офіцерського складу.

10 червня 2019 р. наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба № 149 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 курсанта 343 навчальної групи 4-го курсу (набору 2015 року) факультету зенітних ракетних військ університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 р. № 490, відраховано від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 11 червня 2019 р.

Цим наказом також зобов`язано утримати з відповідача суму у розмірі 516 668 грн. 71 коп. за період його навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2006 р. № 964.

На підтвердження наявної у відповідача заборгованості позивачем було надано наступні документи: розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 26 серпня 2015 р. по 11 червня 2019 р. на суму 438 755 грн. 46 коп.; розрахунок на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 під час навчання в ХНУПС у період з 26 серпня 2015 р. по 11 червня 2019 р. на суму 59 946 грн. 66 коп.; довідку-розрахунок вартості речового майна для стягнення з відрахованого від навчання солдата ОСОБА_1 на суму 5 574 грн. 22 коп.; розрахунок коштів, пов`язаних з утриманням курсанта 4 курсу факультету ЗРВ ХНУ ПС (набору 2015 року) ОСОБА_1 по медичній службі у розмірі 484 грн. 30 коп.; розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по перевезенням до місця проживання канікулярної відпустки та зворотно у розмірі 0 грн. 0 коп.; довідка-розрахунок на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 під час навчання в ХНУПС понад встановленого строку строкової військової служби на підставі п. 3.4 «Про військовий обов`язок і військову службу» у період з 19 липня 2017 р. по 11 червня 2019 р. на суму 11 908 грн. 07 коп.

Відповідно до загального розрахунку позивача від 11 червня 2019 р. № 445 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , фактичні витрати, пов`язані з утриманням складається з наступних сум:

- по грошовому забезпеченню – 438 755 грн. 46 коп.;

- по продовольчому забезпеченню – 59 946 грн. 66 коп.;

- по речовому забезпеченню – 5 574 грн. 22 коп.;

- по медичному забезпеченню – 484 грн. 30 коп.;

- по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку – 00 грн. 00 коп.;

- по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв – 11 908 грн. 07 коп.

Загальна сума – 516 668 грн. 71 коп.

Згідно з вказаним загальним розрахунком відповідач з ним був ознайомлений та згоден, про що свідчить його підпис.

Оскільки відповідач добровільно вказану заборгованість не сплачує, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з вимогами ч. 3 та 5 ст. 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань; з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до вимог ч. 10 статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено Порядком "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Згідно з вимогами п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до вимог пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Вимогами пункту 2.1.2 цього Порядку визначено, що витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

За змістом пункту 2.1.4 цього Порядку витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до вимог пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Наявною в матеріалах справи довідкою № 445 від 11 червня 2019 р. щодо загального розрахунку розміру коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , підтверджено, що заборгованість відповідача з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в університеті складає 516 668 грн. 71 коп. (по грошовому забезпеченню – 438 755 грн. 46 коп.; по продовольчому забезпеченню – 59 946 грн. 66 коп.; по речовому забезпеченню – 5 574 грн. 22 коп.; по медичному забезпеченню – 484 грн. 30 коп.; по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку – 00 грн. 00 коп.; по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв – 11 908 грн. 07 коп.).

Згідно з вимогами п. п. 7-8 Порядку № 964 передбачено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Суд зазначає, що доказів відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.

Беручи до уваги наведене, з метою забезпечення належної правової реалізації визначених законом повноважень позивача на звернення до суду з такими вимогами та відшкодування понесених витрат, суд дійшов висновку про можливість задовольнити цей позов шляхом стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем. Відповідачем в обґрунтування правомірності своїх дій жодних доказів не надано. Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ - 24980799) витрати, які пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 516 668 (п`ятсот шістнадцять тисяч шістсот шістдесят вісім) грн. 71 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін:

Позивач – Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, адреса: вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ - 24980799.

Відповідач – ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку - НОМЕР_1 .

Суддя Журавель В.О.

Дата складення рішення суду 2 березня 2020 року.