Ухвала суду № 87953615, 03.03.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"03" березня 2020 р. справа № 300/468/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, управління застосування пенсійного законодавства, відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №3

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі, також – ОСОБА_2 , представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також – позивач, ОСОБА_1 ), 27.02.2020 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, управління застосування пенсійного законодавства, відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №3 (надалі, також – відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_3 пенсії та зобов`язання ініціювати встановлення факту роботи позивача в кооперативі «Еталон» з 03.11.1988 по 01.07.1991, в МП «Діл» з 01.07.1991 по 02.07.1991, в РБК «Тиса» з 30.10.1998 по 30.09.2005, призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також – КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, згідно із пунктами 5 та 8 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 4 статті 161 Кодексу встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Перевіряючи позовну заяву на відповідність зазначеним вимогам, суддею встановлено, що ОСОБА_2 , в інтересах ОСОБА_1 , оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яким відмовлено позивачу у зарахуванні до трудового стажу періодів роботи в кооперативі «Еталон», МП «Діл», РБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та призначенні і виплаті пенсії, з огляду на відсутність належних записів у трудовій книжці останнього. Представник позивача також стверджує, що період роботи позивача у спірні періоди підтверджується відповідними доказами, зокрема, і записами у трудовій книжці ОСОБА_1 .

Однак, вказані обставини не підтверджені жодним письмовим доказом: до матеріалів позовної заяви представником позивача не долучено копій трудової книжки ОСОБА_1 , а також, звернення позивача із відповідною заявою про призначення пенсії, та прийнятого відповідачем оскарженого рішення про відмову у такому призначенні з огляду на непідтвердження спірних періодів роботи.

Про наявність будь-яких обставин, що перешкоджають чи унеможливлюють подання до суду таких письмових доказів ОСОБА_2 у позовній заяві не зазначено.

Відтак, представником позивача не підтверджено жодним чином обставини, які викладені у позовній заяві стосовно наявності записів у трудовій книжці ОСОБА_1 про спірні періоди його роботи та прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправного, на його переконання, рішення про відмову у призначенні та виплаті пенсії позивачу.

Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до змісту позовної заяви, ОСОБА_2 , з огляду на майновий стан позивача, просить суд звільнити останнього від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

В обґрунтування заявленого клопотання до матеріалів позову долучено копію листа Городенківської ДПІ Тисменицького управління ГУ ДПС в Івано-Франківській області №139/10/09-19-54-62 від 28.01.2020, згідно зі змістом якого, за період з 01.04.2019 по 30.09.2019, дохід ОСОБА_1 складає 2 973,57 грн.

Вирішуючи питання звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (надалі, також – Закон України "Про судовий збір").

Статтею 1 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" врегульовано питання відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

Так, відповідно до змісту наведеної статті, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік;

або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена;

або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що представник позивача просить суд звільнити ОСОБА_1 , від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір», а саме, з огляду на низький дохід позивача.

Проте, всупереч вимогам вищенаведеної норми Закону, до матеріалів позову долучено довідку, яка містить відомості включно за 2 та 3 квартали 2019 року, що не надає можливості встановити розмір загального річного доходу ОСОБА_1 та не підтверджує в повному обсязі наявність підстав для задоволення заявленого клопотання шляхом звільнення останнього від сплати судового збору.

Згідно із частиною 1 статті 4 вказаного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, – у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Абзацом 6 підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2 102 гривні.

Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_3 пенсії та зобов`язати ініціювати встановлення факту роботи позивача в кооперативі «Еталон» з 03.11.1988 по 01.07.1991, в МП «Діл» з 01.07.1991 по 02.07.1991, в РБК «Тиса» з 30.10.1998 по 30.09.2005, у зв`язку із чим, призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію.

Суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Наведена правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду України та Верховного Суду у постановах від 14 березня 2017 року по справі №21-3944а16, та від 12.11.2019 №640/21330/18.

Таким чином, позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру.

З огляду на вказане, сума судового збору, що підлягає сплаті за подання даної позовної заяви становить 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок (2 102*0,4).

За наведених обставин, позивачем не дотримано також вимог частини 3 статті 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", пунктами 5 та 8 частини 5 статі 160, частинами 3 та 4 статті 161, статями 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору – відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, управління застосування пенсійного законодавства, відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій – залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:

- долучення належним чином засвідченої довідки про суми виплачених доходів та утриманих податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків за чотири квартали 2019 року;

- у разі не подання вказаної довідки або підтвердження наявності у позивача річного доходу у розмірі більшому, аніж визначений чинним законодавством як підстава звільнення від сплати судового збору - шляхом долучення документа про сплату судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок;

- долучення належним чином засвідченої копії трудової книжки ОСОБА_1 ; копії звернення ОСОБА_1 до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії; копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у зарахуванні до трудового стажу позивача періодів його роботи в кооперативі «Еталон» з 03.11.1988 по 01.07.1991, в МП «Діл» з 01.07.1991 по 02.07.1991, в РБК «Тиса» з 30.10.1998 по 30.09.2005 та призначенні пенсії, а в разі їх відсутності, - шляхом надання пояснень стосовно підстав, що ускладнюють чи унеможливлюють їх подання.

В разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.

Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.