Рішення № 87953569, 02.03.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 березня 2020 року Справа № 280/5499/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Сонгулія О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою

Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (61098, м.Харків, вул.Полтавський Шлях, 192; код ЄДРПОУ 07905262)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи під час навчання,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (далі – позивач, Військовий інститут танкових військ НТУ «ХПІ» ) до ОСОБА_1 (далі – відповідач, ОСОБА_1 ), у якій позивач просить стягнути з відповідача 198 435,99 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ НТУ «ХПІ» з 10.08.2017 по 11.01.2019 на посаді курсанта. 01.09.2017 з відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України строком на термін навчання, за яким відповідач зобов`язався продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після навчання. Однак, 11.01.2019 контракт про проходження військової служби був достроково розірваний, ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу Інституту через недисциплінованість. Відповідно до умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Отже, після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на його утримання під час навчання. Разом з тим, на теперішній час відшкодування вказаних витрат відповідачем не проведено. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 18.11.2019 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

У відповідності до вимог ч.3 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) здійснений запит до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача.

27.12.2019 з Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради до суду надійшла відповідь, відповідно до якої відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 02.01.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на 30.01.2020.

Ухвалою суду від 30.01.2020 відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 24.02.2020.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, 24.02.2020 подав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Матеріали справи містять докази того, що 17.01.2020 ОСОБА_1 отримав ухвалу суду про відкриття провадження у справі, в якій судом встановлено процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, заяв або клопотань не подавав.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки всі учасники справи не з`явились у судове засідання, і немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.205 КАС України, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд встановив таке.

Відповідно до витягу з наказу начальника факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по навчальному процесу) «Про зарахування абітурієнтів набору 2017 року на перший курс навчання» №446 від 10.08.2017 старшого солдата ОСОБА_1 за контрактом зараховано на навчання на перший курс факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут».

01.09.2017 між Міністерством оборони України в особі Начальника факультету військової підготовки НТУ «ХПІ» полковника Серпухова О.В. та ОСОБА_2 .С. укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі – Контракт).

Відповідач ознайомився з умовами контракту та прийняв на себе всі зазначені в ньому зобов`язання, про що свідчить підпис ОСОБА_1 на контракті.

Відповідно до витягу з наказу начальника факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по стройовій частині) №205 від 01.09.2017 старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано на продовольче забезпечення зі сніданку 02.09.2017.

Як зазначено у витягу з наказу начальника Військового інституту танкових військ НТУ «ХПІ» (по стройовій частині) від 11.01.2019 №8 старшого солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через недисциплінованість 11.01.2019, достроково розірвано контракт про навчання та звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за підпунктом «д» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (через службову невідповідність).

У вказаному наказі, зокрема зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» підлягають відшкодуванню витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті старшого солдата ОСОБА_1 в сумі 198 435,90 грн.

Згідно витягу з наказу від 31.07.2018 №126 «Про зарахування курсантів інституту на наступний курс навчання» та довідками-розрахунками коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , з якими він був ознайомлений під особистий підпис, фактичні витрати, пов`язані з утриманням, складають 198 435,99 грн., з них: сума витрачених коштів за період навчання з 01.09.2017 по 31.07.2018 - 128 338,66 грн.; грошове забезпечення – 50 266,91 грн.; витрати на харчування – 11 639,22 грн.; витрати на проживання – 3 177,01 грн.; відшкодування речового майна, яке було видано але не вислужило встановленого строку – 5 014,19 грн.

Відповідно до умов Контракту, позивач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення цього закладу.

У зв`язку із недотриманням вказаного зобов`язання Військовий інститут танкових військ НТУ «ХПІ» звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України від «Про військовий обов`язок і військову службу» 25.03.1992 №2232 (далі - Закон №2232).

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону №2232 до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з положеннями частин 3 та 5 статті 25 Закону №2232 зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини 2 статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964).

Згідно пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно пункту 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

За змістом пункту 2.1.3 Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що загальна сума витрат на утримання відповідача у вищому навчальному закладі склала 198 435,99 грн.

Пунктами 7-8 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Доказів відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.

Суд зазначає, що курсанти, які навчаються у Військовому інституті танкових військ НТУ «ХПІ», перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є коштами державного бюджету.

Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на цей час зазначену вище суму коштів не відшкодував.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги відсутність добровільної сплати відповідачем коштів на його утримання у Військовому інституті танкових військ НТУ "ХПІ", та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на те, що відповідачем не висловлено свою позицію щодо заявлених позовних вимог, не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження факту погашення заборгованості у розмірі 198 435,99 грн., суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача під час навчання у вищому навчальному закладі, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи позивач не поніс витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 139, 143, 243-246, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» кошти на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, у розмірі 198 435,99 (сто дев`яносто вісім тисяч чотириста тридцять п`ять гривень 99 коп.)

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», місцезнаходження: 61098, м.Харків, вул.Полтавський Шлях, 192; код ЄДРПОУ 07905262.

Відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання, АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 02.03.2020.

Суддя М.О. Семененко