Ухвала суду № 87953426, 26.02.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

26 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 807/1245/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Скраль Т.В.,

суддів - Маєцька Н.Д., Рейті С.І.,

з участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідач 1 : Міністерство внутрішніх справ України - представник Щадей Світлана Михайлівна;

відповідач 2: Міністр внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича - у судове засідання не з`явився;

відповідач 3: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - представник Щадей Світлана Михайлівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця,10), Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича (01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця,10), Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області ( 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ракоці,13) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 26 лютого 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 02 березня 2020 року.

30 червня 2015 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та зобов`язання вчинити дії.

13 липня 2015 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі.

27 липня 2015 року, ухвалою суду закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

18 березня 2016 року за Ухвалою суду зупинено провадження у справі № 807/1245/15 до вирішення Конституційним Судом України конституційної справи за зверненням Верховного Суду України, 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень Закону України "Про очищення влади" - до набрання відповідним рішенням законної сили.

03 лютого 2020 року, з метою забезпечення розгляду справи в межах розумного строку та реалізації права позивача на доступ до правосуддя, судом поновлено провадження в адміністративній справі, оскільки рішення Конституційним Судом України станом на 03 лютого 2020 року так і не прийнято.

19 лютого 2020 року, представником Міністерства внутрішніх справ України подано клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Клопотання мотивовано тим, що позивач є особою, щодо якої застосовано положення Закону України «Про очищення влади». У зв`язку з цим слід зазначити, що наказом Міністерства юстиції України від 16.10.2014 № 1704/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.10.2014 за № 1280/26057, затверджено Положення про Єдиний державний реєстр осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади» (далі - Положення). Пунктом 2 розділу І Положення визначено, що Єдиний державний реєстр осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади» (далі - Реєстр) - це електронна база даних, яка містить відомості про осіб, щодо яких застосовано заборону, передбачену частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади». Згідно з пунктом 4 розділу І Положення держатель реєстру є Міністерство юстиції України. Відповідно до п. 1 розділу II Положення внесенню до Реєстру підлягають відомості про осіб, щодо яких застосовано заборону, передбачену частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади". Згідно з п. 5 розділу II Положення підставою для вилучення з Реєстру відомостей про особу, щодо якої застосовано заборону, передбачену частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», є надходження до Реєстратора, зокрема, відповідного судового рішення, яке набрало законної сили. Як наслідок, у випадку задоволення позовних вимог Міністерство юстиції України зобов`язане буде внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади». Аналіз вищезазначених норм законодавства свідчить, що рішення у зазначеній справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства юстиції України.

Відповідач 2 у судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомленні належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення, яке вручено 10 лютого 2020 року та повернулося до суду 19 лютого 2020 року.

Позивач не заперечував щодо залучення Міністерства юстиції України у якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представник Відповідачів 1 та 3 просила задовольнити клопотання з мотивів, які в ньому наведені.

Розглянувши заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Судом встановлено з матеріалів справи, однією з позовних вимог є зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України проінформувати Міністерства юстиції України про відкликання відомостей про застосування до ОСОБА_1 заборони, передбаченої ч.3 ст. 1 Закону України «Про очищення влади».

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Міністерство юстиції України, згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань має місцезнаходження: п.і. 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, будинок 13, код ЄДРПОУ 00015622.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог, предмету спору, суд вважає за необхідне задоволити клопотання представника Міністерства внутрішніх справи та залучити до участі у справі Міністерства юстиції України, в якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки такого.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Міністерству юстиції України подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Керуючись статтями 49, 176, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника відповідача 1 про залучення третьої особи - задоволити.

2. Залучити до участі в справі № 807/1245/15 в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство юстиції України (вул. Городецького, 13 м. Київ, п.і. 01001).

3. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову.

4. Роз`яснити третій особі право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву у п`ятиденний термін з моменту отримання ухвали.

5. Судовий розгляд справи відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

6. Ухвалу направити учасникам справи.

7. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

8. Справу буде розглянуто колегією суддів: головуюча суддя Скраль Т.В., судді Маєцька Н.Д., Рейті С.І..

9. Відкласти судове засідання на 20 березня 2020 року на 14:30 год.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуюча суддя Т.В. Скраль

Судді Н.Д. Маєцька

С.І. Рейті