Ухвала суду № 87952717, 02.03.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 березня 2020 року Справа №160/1253/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення відповідача до участі у справі № 160/1253/20 за позовом старости с. Михайло-Заводське Апостолівської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.01.2020 року староста с. Михайло-Заводське Апостолівської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області, в якому просить:

- зобов`язати Апостолівську міську раду здійснити донарахування та виплатити премію в розмірі 200% від посадового окладу з урахуванням встановлених надбавок та доплат за фактично відпрацьований час за 2017 рік у загальному розмірі 101046,98 грн.;

- зобов`язати Апостолівську міську раду здійснити донарахування та виплатити премію в розмірі 90% від посадового окладу з урахуванням встановлених надбавок та доплат за фактично відпрацьований час за 2018 рік у загальному розмірі 63036,78 грн.;

- зобов`язати Апостолівську міську раду здійснити донарахування та виплатити премію в розмірі 30% від посадового окладу з урахуванням встановлених надбавок та доплат за фактично відпрацьований час за 2019 рік у загальному розмірі 14630,45 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін з 05.03.2020 року.

27.02.2020 року від Апостолівської міської ради на адресу суду надійшов відзив позовну заяву, в якому зазначено, що згідно ст. 14 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР - Староста є виборною посадовою особою місцевого самоврядування. Порядок організації роботи старости визначається цим та іншими законами, а також Положенням про старосту, затвердженим сільською, селищною, міською радою. Відповідно до рішення Апостолівської міської ради «Про передачу активів та пасивів Апостолівською міською радою в оперативне управління та на баланс юридичній особі -виконавчому комітету Апостолівської міської ради» від 22.01.2016 № 115-6/VІІ – юридична особа Апостолівська міська рада є представницьким та нормотворчим органом місцевого самоврядування без ведення фінансово-господарської діяльності. Відповідно до абзацу 3 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 9 березня 2006 р. № 268 -преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови. При цьому міський голова, згідно ст. 12 Закону № 280/97-ВР, за своїм статусом є очільником (тобто керівником) виконавчого комітету відповідної ради. Виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад є окремими від рад юридичними особами. Таким чином ОСОБА_2 с ОСОБА_3 Михайло-Заводське Апостолівської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 , в період 2017-2019 років не перебувала та не перебуває на даний час у трудових відносинах з Апостолівською міською радою. У вказаний період Староста ОСОБА_1 перебувала та перебуває на даний час в штатному розписі іншої юридичної особи, а саме виконавчого комітету Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ 40209395), що підтверджується штатними розписами виконавчого комітету Апостолівської міської ради за 2017-2019 роки. У вказаний період Апостолівська міська рада не здійснювала ні нарахування, ні виплату заробітної плати та премії старості ОСОБА_1 . У зв`язку з викладеним Апостолівська міська рада не має законної можливості прийняти рішення щодо здійснення донарахування та виплати премії позивачу ОСОБА_1 , так як вирішення даних питань, відповідно до ст. ст. 25-26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Постанови КМУ від 9 березня 2006 р. № 268, не відноситься до її компетенції та входить до повноважень виключно сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням наведених обставин, суд приходить до висновку, про необхідність залучення Виконавчого комітету Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ 40209395) до участі у справі у якості другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 238, 243, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити у якості другого відповідача у справі № 160/1253/20 за позовом старости с. Михайло-Заводське Апостолівської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії - Виконавчий комітет Апостолівської міської ради (53800, Дніпропетровська обл., Апостолівський район, місто Апостолове, вул. Центральна, буд. 65, код ЄДРПОУ 40209395).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 160/1253/20.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 01 квітня 2020 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Серьогіною О.В.

Направити Виконавчому комітету Апостолівської міської ради копію позовної заяви з додатками.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу – Виконавчому комітету Апостолівської міської ради строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Виконавчий комітет Апостолівської міської ради подати відзив на позовну заяву у строк встановлений судом.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Серьогіна