Ухвала суду № 87921738, 26.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

26 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/3161/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дембіцького П.Д.

суддів: Левицького В.К.

Анісімова О.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Жураковської Ю.М.

позивача: ОСОБА_1

представник позивача: Максименко Р.Д.

представників відповідача: Кокоркіна З.М.

представника другого відповідача: Бурлака Д.В., Гроссу Д.М.

представника третього відповідача: не з`явився.

представника третьої особи: не з`явився,

розглянувши клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області, Міністерства юстиції України, третя особа на стороні позивача Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України про скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області, Міністерства юстиції України , третя особа на стороні позивача Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України про скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

26.02.2020 року в судовому засіданні, позивач надав до суду клопотання про витребування доказів, а саме:

- від Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області: матеріали, які стали підставою прийняття наказу МВС України від 27.10.2014 року № 2239 о/с про його звільнення з посади першого заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області; особову справу; довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати першого заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області за 2 місяці, що передували його звільненню; витяг з табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 за серпень-жовтень 2014 року; довідку про нараховану та виплачену помісячну заробітну плату йому за період серпень-жовтень 2014 року; посадові, функціональні обов`язки, посад, які займав позивач у період з 25.02.2010 року по 27.10.2014 року; завірену належним сином копію наказу МВС України «Про організацію діяльності досудового розслідування МВС України», за № 686 від 09.08.2012, з додатками; завірену належним чином копію наказу МВС України «Про організацію діяльності досудового розслідування Національної поліції України», за № 570 від 06.07.2017, з додатками.

- від Міністерства юстиції України: матеріали, що стали підставою включення ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру осіб щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади».

- з Офісу Генерального прокурора: інформацію щодо порушення кримінальних проваджень з 27.10.2014 року відносно ОСОБА_1 , звільненого з посади першого заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ країни в Чернівецькій області, стосовно можливого сприяння узурпації влади екс-президентом ОСОБА_2 , здійснення підриву основ національної безпеки і оборони України, вчинення дій щодо протиправного порушення прав і свобод людини, громадянина.

В обґрунтування клопотання позивач вказував, що відсутність, або наявність вищенаведених письмових доказів має важливе значення для всебічного, об`єктивного розгляду справи по суті, надання об`єктивної правової оцінки діям відповідача.

Учасники справи не заперечували щодо витребування доказів.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України, Офісу Генерального прокурора, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області докази, які мають значення для справи.

Щодо витребування від Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області: завіреної належним чином копії наказу МВС України «Про організацію діяльності досудового розслідування МВС України», за № 686 від 09.08.2012, з додатками та завіреної належним чином копії наказу МВС України «Про організацію діяльності досудового розслідування Національної поліції України», за № 5710 від 06.07.2017, з додатками суд вважає, що в цій частині клопотання не підлягає задоволенню, оскільки вказані накази є в загальному доступі, а також, вказані накази не мають значення для розгляду даної справи.

Крім того, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати письмові докази, що мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд зобов`язує Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство юстиції України, Офіс Генерального прокурора та Управління МВС України в Чернівецькій області надати витребувані докази у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити частково.

2. Витребувати з Міністерства внутрішніх справ України наступні письмові докази:

2.1 Матеріали, які стали підставою прийняття наказу від 27.10.2014 року № 2239 о/с про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління з органів внутрішніх справ.

2.2. Наказ МВС України від 27.10.2014 року № 2239 о/с про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління з органів внутрішніх справ (повний текст наказу про звільнення).

2.3. Матеріали службового розслідування, що стали підставою прийняття наказу МВС України від 27.10.2014 року № 2239 о/с про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління з органів внутрішніх справ.

2.4. Матеріали службового розслідування-перевірки, полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в чернівецькій області - начальника слідчого управління, який у період із 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року своїми можливими рішеннями, діями чи бездіяльністю здійснював заходи (та/або сприяв їх здійсненню), спрямовані на узурпацію влади Президентом України ОСОБА_2 , здійснював підрив основ національної безпеки і оборони України, вчиняв дії щодо протиправного порушення прав і свобод людини, громадян.

2.5. Посадові - функціональні обов`язки начальника, заступників начальника УМВС України в Чернівецькій області станом на 2014 рік.

3. Витребувати з Міністерства юстиції України наступні письмові докази:

2.1. Матеріали, що стали підставою включення полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління до Єдиного державного реєстру осіб щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади".

4. Витребувати з Офісу Генерального прокурора наступні письмові докази:

4.1. Інформацію щодо наявних кримінальних проваджень за фактом узурпації влади екс-президентом ОСОБА_2 , які знаходяться в провадженні Генеральної прокуратури України, стосовно можливого сприяння полковником міліції ОСОБА_1 , першим заступником начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління узурпації влади Президентом України ОСОБА_2 , здійснення підриву основ національної безпеки і оборони України, вчинення дій щодо протиправного порушення прав і свобод людини, громадян, якого наказом МВС України від 27.10.2014 року № 2239 о/с звільнено з органів внутрішніх справ на підставі підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16 вересня 2014 року № 1682-VІІ та пункту 62 "а" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

5. Витребувати з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області наступні письмові докази:

5.1. Особову справу полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління. Матеріали надати в копіях, належним чином посвідчені. Оригінал для огляду в судовому засіданні.

5.2. Довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління у розрахунку згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 "Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати" (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до якої середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи (з урахуванням розміру посадового окладу, встановлених надбавок, премій), що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

5.3. Матеріали службового розслідування-перевірки, стосовно полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління, як особи - керівника, який у період із 25 лютого 2010 року по 27 жовтня 2014 року своїми можливими рішеннями, діями чи бездіяльністю здійснював заходи (та/або сприяв їх здійсненню), спрямовані на узурпацію влади Президентом України ОСОБА_2 , здійснював підрив основ національної безпеки і оборони України, вчиняв дії щодо протиправного порушення прав і свобод людини, громадян.

5.4. Докази направлення матеріалів особової справи полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління на адресу МВС України за період із 16 вересня 2014 року по 27.10.2014 року на адресу МВС України, із зазначенням підстав.

5.5. Докази надходження на адресу УМВС України в Чернівецькій області матеріалів, які стали підставою прийняття наказу від 27.10.2014 року № 2239 о/с про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління. з органів внутрішніх справ, матеріалів особової справи ОСОБА_1 з додатками.

5.6. Матеріали, які стали підставою прийняття наказу Управління МВС України в Чернівецькій області про призначення ОСОБА_1 на посаду першого заступника начальника УСВС - начальника слідчого управління УМВС від 28.12.2012 року № 228 о/с.

5.7. Табель обліку робочого часу за серпень - жовтень 2014 року полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління.

5.8. Довідку про нараховану та виплачену заробітну плату полковнику міліції ОСОБА_1 , першому заступнику начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління за серпень - жовтень 2014 року.

5.9. Посадові - функціональні обов`язки начальника, заступників начальника УМВС України в Чернівецькій області станом на 2014 рік.

6. Витребувані докази надати в копіях, придатні для читання, належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінали для огляду в суді.

7. Витребувані докази надати в десятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

8. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

9. В іншій частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає

Повний текст ухвали складено 28.02.2020 року.

Головуючий суддя: П.Д. Дембіцький

судді: О.В. Анісімов

В.К. Левицький