Ухвала суду № 87921646, 28.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі

28 лютого 2020 р. Справа № 520/2417/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської РДА Харківської області (м. Ізюм, вул.Гагаріна, 1, ЄДРПОУ 03196469) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив

Позивачка звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії про призначення (відновлення) або відмову в призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 15.06.2018 № 22 Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської РДА Харківської області щодо припинення виплати допомоги при народженні дитини.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської РДА Харківської області поновити виплату допомоги при народженні дитини з 14.06.2018 із сплатою заборгованості.

Разом з позовною заявою позивачкою подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даними позовом.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що вона є внутрішньо переміщеною особою про порушення права дізналася після того як звернулася до адвоката внаслідок неотримання призначеної допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Також слід зазначити, що відповідно до положень ст. 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно ч. 1 ст. 6 Європейської Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Зі змісту Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Проніна проти України" вбачається: суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен з специфічних, доречних та важливих доводів заявника, а також давати обґрунтування своїх рішень.

З огляду на вищевикладене, враховуючи доводи позивача, зазначені у заяві, предмет позовної заяви, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до положень ч.4 ст. 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Також разом із позовною заявою позивачем надано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач являється внутрішньо переміщеною особою, не має змоги працевлаштуватись, оскільки доглядає за донькою, а тому єдиним джерелом доходу є відповідна державна соціальна допомога.

Згідно із частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України "Про судовий збір").

Враховуючи, що спір в даній справі стосується соціальних гарантій у вигляді виплати допомоги при народженні дитини та стосується інтересів в першу чергу дитини, суд приходить до висновку про звільнення позивачки від сплати судового збору.

Таким чином адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 КАС України, а тому у відповідності до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257-263 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі № 520/2417/2020- задовольнити та визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Поновити строк звернення до суду справі № 520/2417/2020 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської РДА Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі .

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати відповідачу строк - 15 днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, в тому числі: особової справи позивачки та документів, які стали підставою для припинення виплати допомоги подання Капитолівського старостинського округу Оскільської сільської ради від 14.06.2018 щодо ОСОБА_1 , рішення комісії від 15.06.2018 № 22, з доказами направлення на адресу позивачки та інші.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 60 КАС України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до ст.32 КАС України в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.