Ухвала суду № 87921579, 28.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

28 лютого 2020 р. Справа № 520/8596/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не перерахування пенсії за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 та щодо відмови у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року, обчисленої виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 22 від 12 серпня 2019 року по відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 25 квітня 2019 року державної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р(11)/2019, справа № 3-14/2019 (402/19,1737/19) обчисленої виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

05.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою, в якій, посилаючись на ст.ст.382, 383 КАС України, просив ухвалити судове рішення про встановлення судового контролю та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 №520/8596/19 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень здійснити « перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчисленої виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини З статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р(11)/2019, з 25.04.2019р. за визначеним Законом і Конституційним Судом України розрахунком «виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року» у розмірі 20865грн..(4173 х 5). Ухвалити, в порядку встановленому для подання заяв про встановлення судового контролю, судове рішення та визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Як встановлено ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах в порядку статті 382 КАС України встановлюється судом при вирішенні справи по суті та висновки щодо встановлення або відсутність підстав у встановленні такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при подання адміністративного суду не було поставлено питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. В той же час, КАС України не передбачає процедури встановлення судового контролю після прийняття рішення на стадії його виконання.

Щодо посилання позивача в заяві на вимоги статті 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Розглядаючи зазначені вимоги позивача, суд зазначає наступне.

26.02.2020 року на заяву позивача в порядку ст. 382,383 КАС України подано заперечення та докази на їх обґрунтування.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду від 30.09.2019 року по справі №520/8596/19 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 25.04.2019 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку складає 6666,40 грн., з 01.07.2019 року розмір пенсії складає 6686,50 грн. з 01.01.2020 року розмір пенсії позивача складає 6708,70 грн.

Стосовно виплати суми заборгованості, судом з матеріалів справи встановлено наступне.

Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області звернулось до Пенсійного фонду України з проханням вирішити питання щодо фінансування рішень суду в повному обсязі.

Відповідачем до матеріалів справи надано витяг з бази "реєстр судових рішень" Пенсійного фонду України, в який вносяться дані щодо заборгованості Пенсійного фонду з виплат пенсій за рішеннями судів.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем включено рішення по даній справі до зазначеного реєстру.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України:

- документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника;

- копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа;

- розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Комісія утворюється у складі не менше семи осіб. Персональний склад комісії, її голова, заступник голови та секретар затверджуються Головою правління Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем включено нараховані підчас перерахунку суми пенсії до реєстру судових рішень Пенсійного фонду України.

Наступним кроком є прийняття Комісією з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду рішення про виділення коштів на виконання рішення суду.

З норм чинного законодавства вбачається, що така комісія утворюється на рівні центрального Пенсійного органу, а саме Пенсійного фонду України.

Створення комісії та призначення такою комісією розгляду питання про виділення коштів на виконання рішення суду не є компетенцією відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було вчинено дії, спрямовані на виконання рішення, проте з причин, що не залежать від відповідача кошти на виконання вказаного рішення в порядку, встановленому Постановою КМУ № 649 від 22 серпня 2018 Пенсійним фондом України станом на теперішній час не виділені.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем вчинялися активні дії на виконання рішення суду. Вказані дії вчинялися відповідачем в межах чинного законодавства України.

Суд зазначає, що виплата пенсій, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з п. 20 та п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Виділення асигнувань Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області не віднесено до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

З урахуванням того факту, що відповідачем вчинялися дії на отримання таких асигнувань, проте, такі асигнування станом на день розгляду вказаної заяви позивача відповідачу надано не було, не можна вважати, що відповідачем було допущено протиправні дії або бездіяльність щодо виконання рішення суду від 30.09.2019 року.

Відтак, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 248, 256, 382, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.