Рішення № 87921373, 25.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2020 р. № 520/13691/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Муравської І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Підприємства об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги, рішення, -

В С Т А Н О В И В:

13.12.2019 року Підприємство об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у Київській області від 28.10.2019 року № 303739-51 та рішення про опис майна у податкову заставу Головного управління ДПС у Київській області № 7048/10/10-36-51-07-20 від 07.11.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що податкова вимога Головного управління ДПС у Київській області від 28.10.2019 року № 303739-51 та рішення про опис майна у податкову заставу Головного управління ДПС у Київській області № 7048/10/10-36-51-07-20 від 07.11.2019 року, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідач, Головне управління Державної податкової служби у Київській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.09.2019 року Головним управлінням ДПС у Київській області було винесене податкове повідомлення-рішення №000132506, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) в розмірі 250000 грн. 00 коп. до Підприємства об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану".

Підприємство об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану" не погодившись з зазначеним податковим повідомленням-рішенням, звернулось зі скаргою від 15.10.2019 року до Державної податкової служби України.

01.11.2019 року Державною податковою службою було прийнято рішення про продовження строку розгляду скарги до 19.12.2019 року.

Рішенням ДПС України №12161/6/99-00-08-05-05 від 06.12.2019 року за результатом розгляду скарги позивача на податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Київській області від 24.09.2019 року №000132506, скаргу залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін. Також, у вказаному рішенні зазначено, що скаргу підприємства отримано 21.10.2019 року за №7402/6.

03.12.2019 року Підприємством об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану" було отримано поштою податкову вимогу від 28.10.2019 року № 303739-51 на суму 250000,00 грн. та рішення про опис майна у податкову заставу № 7048/10/10-36-51-07-20 від 07.11.2019 року.

Згідно даних інтегрованої картки платника податків Підприємства об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану", 18.10.2019 року нараховано податкові зобов`язання на підставі податкового повідомлення-рішення №000132506 від 24.09.2019 року в сумі 250000,00 грн.

Позивач, вважаючи податкову вимогу та рішення про опис майна у податкову заставу протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Згідно з п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Згідно підпункту 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

У відповідності з підпунктом 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

24.09.2019 року Головним управлінням ДПС у Київській області було винесене податкове повідомлення-рішення №000132506, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) в розмірі 250000 грн. 00 коп. до Підприємства об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану".

Згідно з п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Підприємство об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану" не погодившись з зазначеним податковим повідомленням-рішенням, звернулось зі скаргою від 15.10.2019 року до Державної податкової служби України.

01.11.2019 року Державною податковою службою було прийнято рішення про продовження строку розгляду скарги до 19.12.2019 року.

Рішенням ДПС України №12161/6/99-00-08-05-05 від 06.12.2019 року за результатом розгляду скарги позивача на податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Київській області від 24.09.2019 року №000132506, скаргу залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін. Також, у вказаному рішенні зазначено, що скаргу підприємства отримано 21.10.2019 року за №7402/6.

За змістом пункту 56.17 статті 56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується, зокрема, днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків.

Отже, грошове зобов`язання, яке нараховане на підставі рішення контролюючого органу про нарахування грошових зобов`язань, під час адміністративного та судового оскарження цього рішення, вважається неузгодженим.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Відповідно до пункту 56.18 статті 56 ПК України процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Пунктом 3 розділу ІІ Наказу Міністерства фінансів України 30.06.2017 року № 610 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 липня 2017 р. за № 902/30770) " Про затвердження Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків" визначено, що протягом періоду оскарження суми грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом відповідно до Кодексу, податкова вимога з податку, що оскаржується, не надсилається.

Так, податкова вимога від 28.10.2019 року № 303739-51 та рішення про опис майна у податкову заставу № 7048/10/10-36-51-07-20 від 07.11.2019 були прийняті під час адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення від 24.09.2019 року №000132506.

За таких обставин, грошове зобов`язання, нараховане за податковим повідомленням-рішенням від 24.09.2019 року №000132506 не було узгодженим на час складання оскаржуваних у даній справі рішень.

Враховуючи наведене податкова вимога ГУ ДПС у Київській області від 28.10.2019 року № 303739-51 є безпідставною і підлягає скасуванню.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п.88.1 ст.88 ПК України).

Підпунктом 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З огляду на висновки суду про відсутність узгодженого податкового зобов`язання та безпідставність податкової вимоги, суд приходить до висновку, що рішення про опис майна у податкову заставу № 7048/10/10-36- 51-07-20 від 07.11.2019 року також є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Підприємства об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану" (61144, Харківська обл., місто Харків, вулиця Гвардійців - Широнінців, будинок 83/26) до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5а) про визнання протиправною та скасування вимоги, рішення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 28.10.2019 року № 303739-51.

Визнати протиправним та скасувати рішення про опис майна у податкову заставу Головного управління Державної податкової служби у Київській області № 7048/10/10-36-51-07-20 від 07.11.2019 року.

Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377, 03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Підприємства об`єднання громадян "Підприємство "Альфа" Харківської обласної спілки інвалідів Афганістану" (код ЄДРПОУ 40496570, 61144, Харківська обл., місто Харків, вулиця Гвардійців - Широнінців, будинок 83/26) сплачений судовий збір в сумі 5671 (п`ять тисяч шістсот сімдесят одна) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 02.03.2020 року.