Рішення № 87921164, 02.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/459/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 /позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області/відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за 2019 рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області включити ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та подати до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області вказані списки за 2019 рік.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" гарантує позивачу виплату одноразової грошової допомоги як інваліду війни.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21 лютого 2020 року від відповідача до суду надійшов відзив на позов в якому останній проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні. Відповідач посилався на те, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2019 року по справі № 1640/2792/18 на відповідача не покладався обов`язок відновлення виплати пенсії як інваліду війни, а також списки для виплати формуються щорічно до 05 травня. Крім того, наголосив, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом /а.с. 24-25/.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

З 16 грудня 1998 року ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності другої групи /а.с. 28/.

До 2008 року позивач перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії по інвалідності (2 група) з виплатою надбавки як інваліду війни 2 групи.

З 01 серпня 2008 року по даний час виплата пенсії здійснюється на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року, як інваліду 2 групи у відповідності до вимог Закону України "Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Листом від 24 квітня 2019 року № 2698/03-19/1 ГУ ПФУ в Полтавській області направлено до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області список на виплату щорічної грошової допомоги до 9 Травня, яка передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2018 році ОСОБА_1 /а.с. 36/.

Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області листом від 07 травня 2019 року № Ц-09/1064 повернув список № Ш/4 пенсіонерів на виплату щорічної грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (1 особа - ОСОБА_1 ) та повідомив про відсутність підстав направлення вищезазначеного списку на адресу центру /а.с. 38/.

Представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 08 серпня 2019 року з питанням щодо включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та чи подано до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області вказані списки за 2019 рік /а.с. 9/.

Листом від 22 серпня 2019 року № 4268/М-03 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомило, що виплата пенсії гр. ОСОБА_1 здійснюється з 01 серпня 2008 року на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року, як інваліду 2 групи у відповідності до вимог Закону України "Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Оскільки зазначеним рішенням суду проводити нарахування доплат та підвищень, як інваліду війни, гр. ОСОБА_1 управління не зобов`язано /а.с. 10/.

Позивач не погодився із вказаними діями відповідача та оскаржив їх до суду.

Згідно з частиною п`ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, встановлено, що норми і положення, зокрема, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

При визначенні розміру грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня слід керуватись постановами Кабінету Міністрів України, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та нормами Бюджетного кодексу України дозволено визначати розмір допомоги Кабінету Міністрів України. Порядок проведення та розміри зазначеної допомоги щорічно визначається постановами Кабінету Міністрів У країни.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" від 20 березня 2020 року № 237 визначено, зокрема, Пенсійному фонду України забезпечити подання до 25 березня 2019 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Судом встановлено, що постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 07 лютого 2011 року у справі № 1601/2а-14/11 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області щодо припинення виплат пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з серпня 2008 року - незаконними. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області відновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з серпня 2008 року як інваліду 2 групи у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" /а.с. 11/.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року у справі № 1601/2а-14/11 постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 07.02.2011 по справі № 1601/2а-14/11 скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з серпня 2008 року як інваліду 2 групи у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" /а.с. 12-13/.

Вказаним рішенням суду визнано належним доказом для призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 довідку Кременчуцької МСЕК № 2 від 20 січня 2000 року МСЕ № 0313342 серії 7-66 ТЕ щодо встановлення позивачу 2 групи інвалідності.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з довідкою Кременчуцької МСЕК № 2 від 20 січня 2000 року МСЕ № 0313342 серії 7-66 ТЕ ОСОБА_1 встановлена 2 групи інвалідності безстроково, травма отримана при виконанні службових обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Довідкою Кременчуцької МСЕК № 2 від 20 січня 2000 року МСЕ № 0313342 серії 7-66 ТЕ підтверджується, що травма ОСОБА_1 отримана ним при виконанні службових обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Таким чином, позивач має статус інваліда війни, що також підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого 01 лютого 2000 року /а.с. 5/.

Стосовно твердження відповідача щодо порушення ОСОБА_1 строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права з листа ГУ ПФУ в Полтавській області, який сформовано 22 серпня 2019 року № 4268/М-03, а отже шестимісячний строк для звернення до суду з даним позовом ним не порушено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за 2019 рік та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області включити ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та подати до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області вказані списки за 2019 рік.

Отже позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 . реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (юридична адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 139677927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за 2019 рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області включити ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та подати до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області вказані списки за 2019 рік.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Суддя С.О. Удовіченко