Ухвала суду № 87920869, 02.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/676/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, селище міського типу Марківка, вулиця Центральна, будинок 20) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 14 лютого 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, з такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 01.11.2019 № 21 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи періоди праці, зазначені в трудовій книжці, а саме: період з 14.03.1985 по 12.04.1986, період з 23.05.1986 по 11.09.1990, період з 24.09.1990 по 11.07.1997, період з 19.01.2012 по 14.03.2017 на посаді підземного електрослюсара 4 розряду з повним робочим днем на підземній роботі у структурних підрозділах ПАТ «Краснодонвугілля»;

3) зобов`язати відповідача призначити позивачу, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1), починаючи з дня звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 29 жовтня 2019 року позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії та надав усі необхідні документи. Рішенням відповідача від 01.11.2019 позивачу відмовлено у призначенні пенсії з підстав недостатності стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що надав всі необхідні документи, у тому числі трудову книжку, що підтверджують наявний стаж роботи за Списком № 1.

Неврахування відповідачем наданих довідок, які підтверджують стаж, та прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії з підстав того, що «відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 28.03.2017 № 3226/02-02/1, будь-які документи для призначення (перерахунку) пенсії (довідки, що підтверджують стаж роботи, довідки, які уточнюють пільговий характер роботи за Списком № 1 та № 2, довідки про заробітну плату, завірені первинні документи тощо), видані підприємствами, розташованими на непідконтрольній українській владі території, які перереєстровані на контрольованій території, до роботи не застосовувати»; а також з підстав, що «пільговий стаж обчислюється згідно відомостей по спец стажу індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК 5)», вважаю безпідставним та таким, що суперечить нормам національного та міжнародного законодавства.

Позивач зазначає, що згідно записів у трудовій книжці, позивач у 1979 році вступив на навчання до технікуму і навчався до липня 1981 року. З 03.08.1981 працював трактористом у радгоспі «Труд горняка» по 13.05.1982, доки не був призваний в ряди радянської армії, де прослужив до 25.06.1984. З 12.09.1984 по 04.03.1985 проходив навчання в ПТУ №14 Суходольська за спеціальністю електрослюсар підземний 4 розряду. Після проходження навчання був прийнятий на посаду підземного електрослюсаря 4 розряду з повним робочим днем на підземній роботі до шахти імені 25 з`їзду КПРС відділення «Краснодонвугілля», після чого майже постійно працював у цьому об`єднанні на посадах, які дають мені право на пенсію на пільгових умовах, оскільки я був зайнятий на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 відповідно до статті 14 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» та пунктом 1 частини першої статті 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення».

Згідно записів у трудовій книжці в період з 14.03.1985 по 12.04.1986, в період з 23.05.1986 по 11.09.1990, в період з 24.09.1990 по 11.07.1997, в період з 19.01.2012 по 14.03.2017, позивач працював на посаді підземного електрослюсара 4 розряду з повним робочим днем на підземній роботі у структурних підрозділах ПАТ «Краснодонвугілля».

На підставі зазначеного, позивач вважає, що відповідачем необґрунтовано та з порушенням норм законодавства не здійснено зарахування стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 19.02.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 25 лютого 2020 року до суду позивачем надано заяву лист з квитанцією про сплату судового збору, на виконання вимог ухвали суду. Вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Марківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 16 березня 2020 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи на яких увійшли до зазначеного періоду;

- рішення від 01.11.2019 № 21.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова