Ухвала суду № 87920412, 27.02.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" лютого 2020 р. справа № 300/2073/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Хорта А.Р.,

представника позивача - Бакун А.О.,

представника відповідача - Романишин К.В.,

відповідача - Гуменного О.І.,

розглянувши в судовому засіданні питання про призначення судової експертизи та зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України

до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменного Остапа Івановича,

до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

про визнання протиправним та скасування припису від 17.09.2019, реєстраційний № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19, -

В С Т А Н О В И В:

Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України 21.10.2019 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменного Остапа Івановича та Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати припис Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 17.09.2019, реєстраційний № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19.

В приписі від 17.09.2019 № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19, зроблено висновок про те, що Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України здійснено самовільне зайняття масиву земель сільськогосподарського призначення "Під горби" (земельні ділянки із кадастровим номером з 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193), який розташований на території Угорницької сільської ради в межах населеного пункту с. Угорники шляхом його сільськогосподарського обробітку (вирощування дослідних сортів та проведення наукових досліджень). При цьому в приписі від 17.09.2019 № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19 зобов`язано позивача усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме: повернути самовільно зайняті земельні ділянки приватної форми власності, які знаходяться в масиві земель сільськогосподарського призначення "Під горби" (земельні ділянки із кадастровим номером з 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193), що розташований на території Угорницької сільської ради, в межах населеного пункту с. Угорники, площею 9,8000 га, їх власникам.

Позивач не погоджується з вказаним приписом, оскільки вважає, що Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України як правонаступник Івано-Франківської науково-дослідної станції хрестоцвітних культур, правомірно використовує земельні ділянки, які на даний час знаходяться в масиві земель "Під горби", починаючи з 1983 року, а тому в жодному випадку не можна говорити про їх самовільне захоплення.

Відповідачі у відзивах на позов вказали на те, що згідно даних Державного кадастру земельні ділянки, які знаходяться в масиві земель сільськогосподарського призначення "Під горби", що розташований на території Угорницької сільської ради, в межах населеного пункту с. Угорники, перебувають у власності фізичних осіб на підставі рішень Угорницької сільської ради, і ніколи не перебували в користуванні позивача.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі.

10.02.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України від 10.02.2020 № 01/8-13 про призначення судової земельно-технічної експертизи. Вказане клопотання позивач мотивував необхідністю встановити обставини включення масиву земель «Під горби» на території Угорницької сільської ради в межах відповідних землевпорядних документів: Проекту внутрігосподарського землеустрою, Технічного звіту по зніманню меж та Державного акту. На думку представника позивача, для встановлення таких обставин необхідні спеціальні знання у галузі землекористування та землевпорядкування, знань у формуванні земельного кадастру. Таким чином, представник Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України просить суд призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. При цьому, на вирішення судової земельно-технічної експертизи поставити таке питання: чи входить масив «Під горби» (КОАТУУ 2610196601, зона 16, квартал 008) в селі Угорники Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, на території якого розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами від 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193 загальною площею 9,8000 га, до земель, які визначено Проектом внутрігосподарського землевпорядкування дослідного господарства «Перемога» Тисменицького району Івано-Франківської області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 № 26, Технічного звіту по зніманню меж масивів земель з Підпечарівської, Підлузької, Угорницької та Микитинецької сільських рад для видачі Державного акту на право постійного користування землею Інституту хрестоцвітих культур Української академії аграрних наук, Державного акту на право постійного користування землею серії І-ІФ № 000254 (том 7, а.с. 34-36).

19.02.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло заперечення Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 19.02.2020 № 9-9-0.6-989/0/2-20 на клопотання позивача від 10.02.2020 № 01/8-13 про призначення судової земельно-технічної експертизи. Так, представник відповідача зазначив, що для вирішення постановлених експерту питань не потрібно спеціальних знань чи навичок, а наявні в матеріалах справи письмові докази є достатніми для встановлення обставин, чи масив «Під горби» Угорницької сільської ради Івано-Франківської області належить до земель, якими позивач нібито має право користуватися. Також представник відповідача поставив під сумнів неупередженість Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, якому позивач має намір доручити проведення судової земельно-технічної експертизи (том 7, а.с. 135-139).

Представник відповідача та відповідач - державний інспектор Гуменний О.І. запропонували в судовому засіданні доручити проведення судової експертизи експертній установі чи експерту з Івано-Франківської області. Представник позивача заперечив проти доручення проведення судової експертизи будь-якому експерту з Івано-Франківської області.

Відповідно до частини 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно частини 3 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом (частина 4 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд, оцінивши в сукупності пояснення представників сторін та матеріали судової справи, дійшов висновку, призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити таке питання: чи входить масив «Під горби» (КОАТУУ 2610196601, зона 16, квартал 008) в селі Угорники Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, на території якого розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами від 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193, загальною площею 9,8000 га, до земель, які визначено Проектом внутрігосподарського землевпорядкування дослідного господарства «Перемога» Тисменицького району Івано-Франківської області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 № 26, Технічного звіту по зніманню меж масивів земель з Підпечарівської, Підлузької, Угорницької та Микитинецької сільських рад для видачі Державного акту на право постійного користування землею Інституту хрестоцвітих культур Української академії аграрних наук, виготовленим Івано-Франківським філіалом Інституту землеустрою в 1995 році, Державного акту на прав постійного користування землею серії І-ІФ № 000254.

Враховуючи територіальну наближеність спеціалізованих експертних установ до суду та сторін, наявність в них достатньої кількості експертів за відповідним напрямком судової експертизи та які можуть проводити такого роду дослідження згідно даних офіційного сайту Міністерства юстиції України: https://minjust.gov.ua, а також заперечення відповідачів щодо доручення проведення експертизи Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та заперечення представника позивача щодо доручення проведення вказаної експертизи експертним установам, які знаходяться в Івано-Франківській області, суд дійшов висновку за доцільне проведення судової експертизи в цій справі доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

З огляду на призначення судової експертизи в справі, враховуючи зміст та обсяг питання, яке поставлено на дослідження судового експерта, для забезпечення розумності строку розгляду справи, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі до одержання результатів земельно-технічної експертизи.

Керуючись статями 102, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Призначити у справі № 300/2073/19 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

2. На вирішення експертизи поставити питання: чи входить масив «Під горби» (КОАТУУ 2610196601, зона 16, квартал 008) в селі Угорники Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, на території якого розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами від 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193 загальною площею 9,8000 га, до земель, які визначено Проектом внутрігосподарського землевпорядкування дослідного господарства «Перемога» Тисменицького району Івано-Франківської області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 № 26, Технічного звіту по зніманню меж масивів земель з Підпечарівської, Підлузької, Угорницької та Микитинецької сільських рад для видачі Державного акту на право постійного користування землею Інституту хрестоцвітих культур Української академії аграрних наук, виготовленим Івано-Франківським філіалом Інституту землеустрою в 1995 році, Державного акту на прав постійного користування землею серії І-ІФ № 000254.

3. Попередити експерта, визначеного Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз, про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку або за відмову від виконання покладеного на нього обов`язків без поважних причин, встановлену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

4. Витрати на проведення судової експертизи покласти на позивача.

5. До одержання результатів судової експертизи провадження у справі зупинити.

6. Матеріали адміністративної справи № 300/2073/19 направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

7. Копію цієї ухвали надіслати всім учасникам адміністративного процесу та Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Ухвала складена в повному обсязі 02.03.2020.