Ухвала суду № 87920325, 24.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕХ ОСІБ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО РОЗГЛЯДУ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

24 лютого 2020 року Справа № 280/6450/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Фесик А.В. розглянув клопотання про залучення третіх осіб та питання щодо переходу в загальне позовне провадження у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут Ефективних Технологій -Гео"

до Запорізької обласної державної адміністрації

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут Ефективних Технологій -Гео" (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому позивач просить:

-визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної державної адміністрації як суб`єкта владних повноважень, в питанні погодження Проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Нововасилівка міста Бердянськ Запорізької області, що розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю "Інститут Ефективних Технологій - Гео" у відповідності до Договору про надання послуг № 38Г-7/2018 від 17.08.2018.

-зобов`язати Запорізьку обласну державну адміністрацію повторно розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальність "Інститут Ефективних Технологій - Гео" від 20.06.2019 № 169/2019, зареєстроване в Запорізькій обласній державній адміністрації 24.06.2019 за №06361/08-40, стосовно погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Нововасилівка міста Бердянськ Запорізької області та надати відповідний висновок з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Ухвалою судді від 27.12.2019 відкрито спрощене провадження у справі та призначено розгляд справи без виклику сторін.

В матеріалах справи крім позову міститься відзив відповідача на позовну заяву (вх. №3293 від 21.01.2020), заперечення позивача на відзив (вх.№5010 від 31.01.2020).

Крім того, відповідачем подано клопотання про залучення до справи в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Бердянську міську раду та Бердянську районну державну адміністрацію.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача заначає, що відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» у Запорізькій області на територіях Бердянського району та Бердянської міськради Азовська сільська рада Бердянського району, Нововасилівська сільська рада Бердянської міськради та Бердянська міська рада після надання згоди, рішеннями про добровільне приєднання від 26, 27 і 28 листопада приєднавшись утворили Бердянську міську територіальну громаду з адміністративним центром у місті обласного значення Бердянськ, включивши до її складу село Азовське Бердянського району, села Нововасилівка, Роза і селище Шовкове Бердянської міськради. Оскільки питання порушене позивачем стосуються встановлення (зміни) меж села Нововасилівка міста Бердянськ Запорізької області рішення прийняте по справі прямо зачіпає їх права, свободи, інтереси або обов`язки. Крім того, оскільки відповідно до наданої інформації ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 24.09.2019 №0-8-0,2-5255/2-19 площа м.Бердянськ залишилась незмінною і становить 8265,0 га відповідно. Тобто фактично після включення села Нововасилівка не було змінено межі м.Бердянськ, як наслідок земельні ділянки села Нововасилівка належать до Бердянського району. На сьогодні відповідно до повноважень визначених Земельним кодексом України, погодження технічної документації, про яку зазначає позивач, відноситься до повноважень саме Бердянської районної державної адміністрації, як наслідок рішення прийняте по справі прямо зачіпає їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обв`язки Бердянської міської ради та Бердянської районної державної адміністрації суд вважає за необхідне залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Крім того в матеріалах справи міститься клопотання відповідача про розгляд справи з проведенням судового засідання (а.с. 65-66).

Дослідивши матеріали позову та матеріали додані до справи, суд дійшов висновку про недостатність інформації та матеріалів у справі, та про необхідність заслухати думку сторін з окремих питань, у зв`язку з чим перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно з частиною 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За приписами ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи недостатність в матеріалах справи інформації та доказів на її підтвердження, а також необхідність заслухати думку сторін з окремих питань, та те, що дана справа відноситься до категорії справ незначної складності відповідно до п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України, суд вважає за можливе призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

У зв`язку із викладеним, суд вважає за необхідне залучити третіх осіб та призначити підготовче засідання.

Керуючись ст.ст.49, 171, 173, 180, 260 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

-Бердянську міську раду (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, площа Єдності, 2, код ЄДРПОУ 20525153)

- Бердянську районну державну адміністрацію (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, пр. Перемоги, б.3).

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання цієї ухвали для надіслання третім особам копії позовної заяви до доданих до неї матеріалів.

Встановити третім особам п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для надання пояснень щодо позову або відзиву.

Призначити розгляд адміністративної справи № 280/6450/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут Ефективних Технологій -Гео" до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у загальному позовному провадженні.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 24.03.2020 року об 12 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, в залі судового засідання каб. №134. Справа розглядатиметься одноособово суддею Стрельніковою Н.В.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.В. Стрельнікова