Рішення № 87919921, 02.03.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року м. Житомир справа № 240/718/20

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо ненадання довідки про розмір посадового окладу;

- зобов`язати відповідача надати довідку про розмір посадового окладу починаючи з 01.12.2015 по 01.03.2018 (по-місячно) з зазначенням займаної посади.

В обґрунтування позову зазначає, що на його звернення від 14.11.2019 про надання довідки про розмір посадового окладу за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 із зазначенням посади, на якій позивач проходив військову службу, відповідач надав відповідь за вих. № 519/4258 від 28.11.2019, в якій запитувана інформація була відсутня.

Ухвалою від 05.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с. 31-34), в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що на звернення від 14.11.2019 позивачу було надано відповідь в повному обсязі.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу в Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова до 05.10.2018 (а.с. 10-12).

14.11.2019 позивач, з метою виконання ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 (а.с.21) про залишення позовної заяви без руху, подав звернення до відповідача (а.с. 22), в якому просив надати довідку про розмір посадового окладу за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 із зазначенням посади, на якій проходив військову службу.

За результатами розгляду заяви, відповідач листом від 28.11.2019 № 519/4258 (а.с. 23-24) повідомив позивача про те, що індексації підлягає грошове забезпечення, а не тільки посадовий оклад, а тому для правильного розрахунку індексації надали довідку про розмір щомісячного грошового забезпечення з запитуваний період.

Не погоджуючись з даними діями, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про інформацію", інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

За частиною першою статті 5 Закону України "Про інформацію", кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації", кожна особа має право доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається.

Згідно з ст. 49 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Згідно з частинами 2 та 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що законодавчо закріплено право особи на отримання вже створеної та задокументованої (збереженої) інформації про неї, зокрема право на отримання у роботодавця довідки з зазначенням в ній посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні (ч.1 ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації").

У своєму зверненні від 14.11.2019 позивач фактично просив надати йому інформацію у формі довідки про розмір посадового окладу за період з 01.12.2015 по 01.03.2018, тобто звернувся із запитом на інформацію, а йому була надана довідка про нараховане щомісячне грошове забезпечення за вказаний період, в якій не зазначено інформації про розмір посадового окладу, тобто надана відповідь не по суті запиту.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", відповідь розпорядника інформації не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова (просп. Миру, 22, корпус ЖВІ, м. Житомир, 10004, код 08183359) задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова щодо ненадання ОСОБА_1 на його звернення (запит) від 14.11.2019 довідки про розмір посадового окладу.

Зобов`язати Житомирський військовий інститут імені С.П.Корольова надати ОСОБА_1 довідку про розмір його посадового окладу за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 (по-місячно) із зазначенням займаної ОСОБА_1 посади.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк