Ухвала суду № 87893636, 27.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 лютого 2020 року м. Київ№640/1406/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Громадської організації "Екопарк Осокорки" (01032, м. Київ, вул. Льва Толстого, 33, оф. 75) до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26), Департаменту містобудування та архітек-тури виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32) про визнання протиправним рішення, скасування містобудівних умов та обмежень,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Департаменту ДАБІ у скасуванні містобудівних умов та обмежень земельної ділянки від 16.07.2014 за №151/14/12/009-14 на 1, 2, 2-а мікрорайонів житлового масиву "Осокорки-Центральні" у Дарницькому районі м. Києва;

- скасувати містобудівні умови та обмеження земельної ділянки від 16.07.2014 за №151/14/12/009-14 на 1, 2, 2-а мікрорайонів житлового масиву "Осокорки-Центральні" у Дарницькому районі м. Києва, видані Департаментом містобудування та архітектури вико-навчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації на замов-ника ТОВ "Контрактбудсервіс".

Підставами позову є те, що Департамент ДАБІ у м. Києві неналежно розглянув звер-нення позивача про проведення позапланової перевірки правомірності видачі ТОВ "Кон-тактбудсервіс" містобудівних умов та обмежень земельної ділянки №151/14/12/009-14 від 16.07.2014 і не скасував їх за наявності, на думку позивача, правових підстав для цього.

На виконання ухвали суду від 28.01.2020 про залишення позовної заяви без руху пози-вач подав заяву, в якій зазначає, що строк звернення до суду в частині оскарження містобу-дівних умов та обмежень не пропущено, оскільки про порушення свого права позивачу стало відомо після отримання ним листа Департаменту ДАБІ у м. Києві від 17.01.2020 №10/26-18/1101/07, яким відмовлено у скасуванні містобудівних умов та обмежень. Вважає дану відмову незаконною, яка є безпосереднім предметом оскарження. Не оскаржує дії Департа-менту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо видачі вказаних містобудівних умов та обмежень, проте зазначив даний Департамент відповідачем у справі, оскільки його акт має бути скасований у порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю чи судом.

З огляду на наведене позивачем обґрунтування, яке дає підстави суду вважати вимогу про скасування містобудівних умов та обмежень похідною, суд вважає за доцільне вирішити питання дотримання строку звернення до суду з позовом у цій частині у судовому засіданні, з урахуванням думки інших учасників справи.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкри-тті провадження у справі судом не встановлено.

Рішення у справі може вплинути на права та інтереси ТОВ "Контрактбудсервіс" (04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 8/10), яке є орендарем і забудовником земельної ділянки та якому видано спірні містобудівні умови та обмеження, у зв`язку з чим та згідно із ст. 49 КАС України його слід залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст. 49, 159-165, 171 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження, суддею Костенком Д.А.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на пред-мет спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Контракт-будсервіс" (04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 8/10, код ЄДРПОУ 32962703).

3. Зобов`язати Громадську організацію "Екопарк Осокорки" у дводенний строк з дня отримання копії цієї ухвали надіслати (надати) залученій судом третій особі копію позовної заяви з додатками, докази чого подати до суду.

4. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачам - 20-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов та доказів на його підтвердження; роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поваж-них причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- третій особі - 5-денний строк з дня отримання відзиву відповідачів для подання до суду письмових пояснень щодо позову і відзиву до суду в порядку ст. 165 КАС України;

- позивачу і відповідачам - 5-денний строк для подання відповіді на відзив та заперечень у порядку ст.ст. 163, 164 КАС України.

5. Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду, докази чого подати до суду.

6. Призначити підготовче засіданні у справі №640/1406/20 на 10 квітня 2020 року о 13:45 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал №7.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі №640/1406/20: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матері-алами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.