Рішення № 87893441, 28.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1362/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Чернушка Йосип Іванович до Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.11.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Чернушка Йосип Іванович (представник позивача) до Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації щодо скасування ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.06.2009 року;

зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації відновити з 01.03.2018 року надання пільг та компенсацій ОСОБА_1 , як члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.06.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що він є батьком загиблого 06.03.2009 року інспектора групи організації дорожнього руху відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території Хотинського району та автомобільно-технічної інспекції при УДАІ УМВС старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 , який загинув в період проходження служби в ОВС при виконанні службових обов`язків пов`язаних безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю, що обумовлена наказом МВС України №1346 від 27.12.2002 року.

18.06.2009 року на підставі свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , який загинув 06.03.2009 року та висновку службового розслідування позивачу було встановлено статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

З відповіді відповідача від 08.10.2019 року №02-03-6-1476 на адвокатський запит позивачу стало відомо, що згідно листа департаменту №01.1-20/1098 від 28.02.2018 року у позивача відсутні правові підстави для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

На підставі листа роз`яснення Департаменту, Управління з 01.03.2018 року знято статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни з гр. ОСОБА_1 , про що позивача повідомлено листом № 04-06-26-300 від 03.03.2018 року.

Однак, позивач зазначає, що на його ім`я не надходило будь-яких листів відповідного змісту на який посилається відповідач, а про даний факт позивач дізнався тільки у жовтні 2019 року.

Позивач вважає дії Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації, щодо повторного розгляду справи та зняття з позивача статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни неправомірними та протиправними.

Відповідно до висновку службового розслідування встановлено, що інспектор групи організації дорожнього руху відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території Хотинського району та автомобільно-технічної інспекції при УДАІ УМВС старший лейтенант міліції ОСОБА_2 загинув в період проходження служби в ОВС при виконанні службових обов`язків пов`язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю, що обумовлено наказом МВС України №1346 від 27.12.2002 року.

На думку позивача, вказане вище у сукупності підтверджує, що син позивача, будучи особою начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ України, загинув під час виконання службових обов`язків, з врахуванням чого позивач має право на пільги, передбачені для осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З огляду на те, що у позивача не виникнуло підстав для втрати статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, відповідач протиправно прийняв рішення про припинення надання пільг, пов`язаних із таким статусом.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив проти позову, в якому зазначив, що 18.06.2009 року ОСОБА_1 було надано статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни на підставі свідоцтва про смерть ОСОБА_2 (сина), а також висновку від 27.04.2009 року службового розслідування по факту групового нещасного випадку із смертельним наслідком співробітників УДАІ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якому зазначено, що старший лейтенант міліції ОСОБА_4 Валерій ОСОБА_5 та сержант міліції ОСОБА_3 загинули в період проходження служби в ОВС при виконанні службових обов`язків пов`язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю, що обумовлено наказом МВС України № 134 від 27.12.2002 року.

У зв`язку з поданням гр. ОСОБА_6 (дружина позивача, мати загиблого ОСОБА_2 ) документів для призначення підвищення до пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до Пенсійного фонду України, останній звернувся до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (надалі Департамент) із запитом від 17.01.2018 року № 1522/10, щодо правомірності встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни гр. ОСОБА_6 .

З огляду на вищезазначене звернення Пенсійного фонду України, Департамент, листом від 30.01.2017 року №01.1-20/522, звернувся до Управління з проханням перевірити правомірність встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни гр. ОСОБА_6 .

Також, Департамент надав роз`яснення від 28.02.2018 року №01.1-20/1098 щодо правомірності встановлення такого статусу позивачу з посиланням на лист Міністерства соціальної політики України від 13.11.2017 року № 617/0/166-17/401, згідно яких, відсутні правові підстави для перебування позивача в статусі члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Відповідно до висновку службового розслідування старший лейтенант міліції ОСОБА_2 (покійний син позивача) загинув в період проходження служби в ОВС при виконанні службових обов`язків пов`язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю, що обумовлено наказом МВС України № 134 від 27.12.2002 року.

Таким чином, ОСОБА_2 хоча і загинув при виконанні службових обов`язків, однак не був ні військовослужбовцем, ні партизаном, ні підпільником, ні учасником бойових дій. Проходив службу в органах внутрішніх справ, однак помер не під час виконання завдання по охороні громадського порядку при надзвичайних ситуаціях, пов`язаних з антигромадськими проявами.

Отже, до жодної категорії суб`єктів на яких розповсюджується чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_2 не відноситься і не відносився. Тому відсутні правові підстави для перебування позивача в статусі члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Враховуючи вищенаведене, 03.03.2018 року позивачу було знято статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни. Позивача було повідомлено про зняття статусу і запрошено до Управління для здачі виданого посвідчення листом від 03.03.2018 року №04-06-26-301, а також в телефонному режимі. Відповідач зазначив, що до Управління з`явилася дочка позивача - ОСОБА_7 , отримала два листа від 03.03.2018 року №04-06-26-301 на ім`я матері - ОСОБА_6 , та від 03.03.2018 року № 04-06-26-300 на ім`я батька ОСОБА_1 . Також донька позивача - ОСОБА_7 надала інформацію, що батькам про факт зняття статусу повідомлено, а посвідчення позивача та ОСОБА_6 буде здано до Управління пізніше, про що свідчить напис та її підпис на листах від 03.03.2018 року №04-06-26-301 та від 03.03.2018 року №04-06-26-300.

Отже, дії Управління щодо зняття статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни з ОСОБА_1 є цілком законними та відповідають вимогам чинного законодавства, а позовна заява ОСОБА_1 є безпідставною та не обґрунтованою.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи призначено на 12.12.2019 року.

Судове засідання призначене на 12.12.2019 року відкладено на 09.01.2020 року, за клопотанням представника позивача.

Ухвалою суду від 09.01.2020 року залишено без руху адміністративну справу №824/1312/19-а у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Для усунення недоліків позовної заяви позивача зобов`язано подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску, або вказати на дотримання строків звернення до суду з відповідним обґрунтуванням.

Ухвалою суду від 28.01.2020 року задоволено заяву представника позивача про визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

09.01.2019 року, за клопотанням сторін, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилались, як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши та оцінивши в сукупності докази, якими вони обґрунтовуються, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 виданий ІНФОРМАЦІЯ_2 року Хотинським РВ УМВС України в Чернівецькій області (а.с. 8-10).

Відповідно до Свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 (а.с. 11).

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 , виданого 10.03.2009 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Хотинського районного управління юстиції Чернівецької області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 віці 26 років (а.с. 12).

Висновком службового розслідування по факту групового нещасного випадку із смертельним наслідком співробітників УДАІ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_2 від 27.04.2009 року встановлено, що інспектор групи організації дорожнього руху відділення ДАІ обслуговування адміністративної території Хотинського району та автомобільно-технічної інспекції при УДАІ УМВС старший лейтенант міліції ОСОБА_2 загинув в період проходження служби в ОВС при виконанні службових обов`язків пов`язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю, що обумовлено наказом МВС України №1346 від 27.12.2002 року (а.с. 16-18).

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.06.2009 року позивач мав право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (а.с. 21).

Департамент соціального захисту населення листом від 30.01.2017 року №01.1-20/522 звернувся до Управління парці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації в якому просив повідомити про правомірність встановленого статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни ОСОБА_6 (а.с. 44).

25.01.2018 року Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації з листом від 17.01.2018 року №1522/10 в якому просило повідомити, чи правомірно встановлено статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни ОСОБА_6 (а.с. 16).

Листом Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 28.02.2018 року №01.1-20/1098 надано Управлінню праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації роз`яснення щодо правомірності надання статусу "Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" ОСОБА_6 , згідно з якими відсутні правові підстави для встановлення гр. ОСОБА_6 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (а.с.19).

Листом Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації від 03.03.2018 року №04-06-26-300 повідомлено ОСОБА_1 , про те, що 01.03.2018 року з нього будуть зняті усі пільги та компенсаційні виплати, які передбачені відповідно до даного статусу, та повідомлено управління Пенсійного фонду про зняття з нього статусу члена сім`ї загиблого (померлого ветерана війни) (а.с. 20, 47).

Листом Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації від 03.03.2018 року №04-06-26-301 повідомлено ОСОБА_6 , про те, що 01.03.2018 року з неї будуть зняті усі пільги та компенсаційні виплати, які передбачені відповідно до даного статусу, та повідомлено управління Пенсійного фонду про зняття з неї статусу члена сім`ї загиблого (померлого ветерана війни) (а.с. 48).

Листом Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації від 03.03.2018 року №04-06-26-302 повідомлено ОСОБА_8 , про те, що 01.03.2018 року з нього будуть зняті усі пільги та компенсаційні виплати, які передбачені відповідно до даного статусу, та повідомлено управління Пенсійного фонду про зняття з нього статусу члена сім`ї загиблого (померлого ветерана війни) (а.с. 49).

Листом від 03.03.2018 року №04-06-24-299 Управління праці та соціального захисту населення повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області пор те, що з 01.03.2018 року статус загиблого члена сім`ї загиблого (померлого ветерана війни) знято з наступних осіб: ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 (а.с. 53).

Листом від 08.10.2019 року №02-03-6-1476 Управління праці та соціального захисту населення повідомило позивача про те, що на підставі звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з приводу правомірності встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни гр. ОСОБА_6 , було повторно розглянуто справи осіб, яким було надано статус відповідно до даного випадку та надіслано запит до Департаменту соціального захисту населення щодо підтвердження правомірності встановлення вищезазначеного статусу.

Вважаючи протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації щодо скасування позивачу статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, представник позивача звернувся до суду з даним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них, що в свою чергу врегульовано Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551 (Закон №3551).

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 10 Закону №3551 чинність цього Закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Згідно абзацу 9 пункту 1 статті 10 Закону №3551 порядок надання статусу особи, на яку поширюється чинність цього Закону, особам, зазначеним в абзацах п`ятому - восьмому цього пункту, визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 1 статті 18 Закону №3551 ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Відповідно до статті 18 Закону №3551 постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни (Положення № 302).

Згідно пункту 2 Положення №302 посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого" (пункту 4 Положення №302).

Пунктом 7 Положення № 302 визначено, що "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

На реалізацію положень зазначених нормативно-правових актів ОСОБА_1 18.06.2009 року встановлено статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та відповідно видано посвідчення члена сім`ї загиблого.

Отже, позивач мав безперервно статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни з 18.06.2009 року по 01.03.2018 року (день позбавлення його цього статусу).

За правилами пункту 13-1 Положення №302 у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органом, з повідомленням органу, який видав таке посвідчення.

Проаналізувавши зміст Закону №3551 та Положення №302 суд приходить до висновку, що наведені нормативно-правові акти не містять переліку підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Окрім цього, суд зазначає, що Положення №302 розроблено на виконання статті 18 Закону №3551, якою визначено, що порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

При цьому, статтею 18 Закону №3551 не надано Кабінету Міністрів України право розробляти порядок в частині вилучення посвідчення, яке фіксує право на статус визначений Законом №3551.

За таких обставин, слід прийти до висновку, що у досліджуваних правовідносинах має місце правова прогалина щодо підстав для позбавлення особи статусу, визначеного Законом №3551 і заповнення таких прогалин на власний розсуд суб`єкта владних повноважень не може здійснюватися шляхом обмеження або позбавлення прав людини.

Як встановлено судом вище, Управління позбавило позивача статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та відповідно прийняло рішення про вилучення у позивача посвідчення члена сім`ї загиблого у зв`язку із наявністю листа Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 28.02.2018 року №01.1-20/1098, яким роз`яснено про відсутність права у особи на статус, визначений Законом №3551.

При цьому таке роз`яснення не пов`язане зі зміною нормативно-правового регулювання зазначених правовідносин або з вчиненням особою порушення вимог чинного законодавства України (зокрема підроблення документів тощо).

Підставою для позбавлення позивача статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни стала виключно зміна інтерпретації положень Закону №3551.

З даного приводу суд зазначає, що потреба виправити минулу помилку, допущену державним органом, не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Ризик помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Вказана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 27.06.2018 року №294/220/14-ц.

Тому позивач, отримавши від Управління статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни мав усі підстави розраховувати, що дане рішення прийнято на підставі закону та в межах повноважень цього органу, при цьому таке рішення апріорі є законним і в подальшому, без наявності підстав визначених законами України, не буде переглянуто.

При цьому, суд зазначає, що позбавлення позивача статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни суперечить принципу юридичної визначеності (legal certainty), який є одним із обов`язкових елементів верховенства права (див. Доповідь Європейської комісії «За демократію через право» (Венеціанська комісія) №512/2009 від 04.04.2011 року) та відповідно до якого держава повинна зробити текст закону легко доступним. Вона також зобов`язана дотримуватись законів, які запровадила, і застосовувати їх у передбачуваний спосіб та з логічною послідовністю. Передбачуваність означає, що закон має бути, за можливості, проголошений наперед – до його застосування, та має бути передбачуваним щодо його наслідків: він має бути сформульований з достатньою мірою чіткості, аби особа мала можливість скерувати свою поведінку.

Юридична визначеність також означає, що держава загалом повинна дотримуватись взятих на себе певних зобов`язань, виконувати покладені на неї певні функції чи виголошені нею перед людьми певні обіцянки (поняття «законних очікувань»).

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для перебування позивача у статусі члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

При цьому, суд вважає, що визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації щодо скасування ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.06.2009 року, відповідатиме завданням адміністративного судочинства, а також послідовності судової практики при розгляді справ, по яких правовідносини виникли при аналогічних обставинах, оскільки смерть співробітників УДАІ УМВС України в Чернівецькій області Форман В.Ю. та ОСОБА_3 настала в період проходження служби в ОВС при виконанні службових обов`язків пов`язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю, що обумовлено наказом МВС України № 1346 від 27.12.2002 року.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн, що підтверджується квитанцією №94844 від 12.11.2019 року. Оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 768,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації щодо скасування ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.06.2009 року.

3. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації відновити з 01.03.2018 року надання пільг та компенсацій ОСОБА_1 , як члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.06.2009 року.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації судові витрати у вигляді сплаченого судового збору згідно квитанції №94844 від 12.11.2019 року судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

Представника позивача - адвокат Чернушка Йосип Іванович (вул. Б.Хмельницького, 3/2, м. Чернівці, Чернівецька область);

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196334, вул. Незалежності, 52, м. Хотин, Чернівецька область, 60000).

Суддя В.О. Григораш