Ухвала суду № 87892859, 26.02.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 лютого 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/411/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді – Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лисака С.В.,

представників позивача - Фішера О.Ю., Новицької Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну особи позивача та про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Полтавської обласної ради до участі у справі №440/411/20 у справі за позовом Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису і рішення,

В С Т А Н О В И В:

24 січня 2020 року позивач Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Миргородтеплоенерго" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області , в якому просить визнати протиправним та скасувати припис №1 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 02.01.2020 та рішення відповідача №1 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін від 02.01.2020 у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 467 218,27 грн та штрафу у сумі 467 218,27 грн.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 позовну заяву було залишено без руху.

Після усунення недоліків, ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судлового засідання 26.02.2020.

26.02.2020 до суду від Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" надійшло клопотання про заміну особи позивача. Клопотання мотивоване обставинами прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області у комунальну власність територіальної громади міста Миргорода цілісного майнового комплексу Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" та перейменування вказаної особи на Комунальне підприємство "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради. Інше клопотання стосується залучення до участі у справі в якості третьої особи Полтавської обласної ради, на підставі рішень якої позивач формує тарифи на теплову енергію для населення.

Представники позивача у судовому засіданні клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з необхідністю підготовки відзиву у строк визначений судом.

Вирішуючи вказане клопотання, суд з метою економії процесуального часу визнав за можливе спочатку здійснити розгляд клопотань позивача, після чого розглянути питання про відкладення розгляду справи.

З наданих позивачем доказів суд встановив, що рішенням 52 сесії сьомого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 21.02.2020 №17 прийнято безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області у комунальну власність територіальної громади міста Миргорода цілісний майновий комплекс Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" (пров. Луговий, 11, м. Миргород, Полтавська область, 37600, ЄДРПОУ 25682207) з активами, пасивами та штатною чисельністю працюючих. У зв`язку з цим вважати Миргородську міську раду засновником даного комунального підприємства. Перейменовано Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Миргородтеплоенерго" на Комунальне підприємство "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради. Затверджено статут Комунального підприємства "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради в новій редакції (а.с. 116).

На підставі цих документів державним реєстратором виконавчого комітету Миргородської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 25.02.2020 внесено запис №15871050027000331 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна органу управління, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників, а.с. 132-139).

Згідно з п. 1.4 статуту Комунального підприємства "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради, затвердженого рішенням 52 сесії сесії сьомого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 21.02.2020 №17, Комунальне підприємство "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради є правонаступником майнових прав та обов`язків в частині структурного підрозділу Виробничого міжрайонного філіалу теплового господарства "Миргородтеплоенерго" Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" (а.с. 119).

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до частини першої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на підтверджені документально обставини правонаступництва позивача, суд визнає клопотання про заміну його особи обґрунтованим, у зв`язку з чим допускає заміну первинного позивача Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" (код ЄДРПОУ 25682207) на його правонаступника - Комунальне підприємство "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради (код ЄДРПОУ 25682207).

Клопотання Комунального підприємства "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Полтавської обласної ради, мотивоване тим, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки вказаної особи, зокрема коли у випадку відмови в задоволенні позову позивач буде змушений звертатися до Полтавської обласної ради з вимогою відшкодувати різницю між встановленим розміром тарифів на послуги КП "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради для населення та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

За приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи лише з тієї обставини, що позивачем не наведено обґрунтованих доводів того, що рішення суду у даній справі безпосередньо матиме вплив на права чи обов`язки Полтавської обласної ради, суд визнає заявлене клопотання необґрунтованим, у зв`язку з чим відмовляє у його задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 49, 52, 180, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Допустити заміну особи позивача у справі №440/411/20 з Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" на його правонаступника - Комунальне підприємство "Миргородтеплоенерго" Миргородської міської ради (пр. Луговий, 11, м. Миргород, Полтавська область, 37600, код ЄДРПОУ 25682207).

Клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Полтавської обласної ради - залишити без задоволення.

Розгляд справи відкласти на 11:00 12 березня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту складення повного судового рішення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 28.02.2020.

Суддя Є.Б. Супрун