Ухвала суду № 87892795, 28.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7613/19

УХВАЛА

28 лютого 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участі представників позивача: Гордієнко М.В. (згідно Статуту), адвоката Македонської І.О (згідно ордеру), адвоката Петрової А.М. (згідно ордеру),

представника відповідача Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради: Мельнікової Т.В. (згідно довіреності),

представника відповідача Одеської міської ради Неруш А.Ю. (згідно довіреності),

представника третьої особи прокуратури Одеської області: Пашаєва Г.В. (згідно службового посвідчення),

представника третіх осіб: ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», ОК «СЕЙНТ БАРС»: адвоката Ігнатенко М.П. (згідно ордеру та довіреності),

розглянув в відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом Громадської організації «Рада громадської безпеки» до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Прокуратури Одеської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРДА ПЛЮС», Обслуговуючого кооперативу «СЕЙНТ БАРС» про визнання протиправним та скасування наказу від 08.08.2019 року, визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт, визнання протиправною бездіяльності

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Громадської організації «Рада громадської безпеки» до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Прокуратури Одеської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРДА ПЛЮС», Обслуговуючого кооперативу «СЕЙНТ БАРС», за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-06/195 від 08.08.2019 року, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Яхт-клуб з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, м`ясцями для заняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом»;

Визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 112192452146 від 02 вересня 2019 року, виданий Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради;

Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо невжиття заходів з контролю за діяльністю Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради з питання дотримання зазначеними виконавчими органами Одеської міської ради вимог законодавства при видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Яхт-клуб з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, м`ясцями для заняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом», затверджених наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-06/195 від 08.08.2019 року, дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 112192452146 від 02 вересня 2019 року, виданого Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради із порушенням режиму використання водоохоронної і прибережної смуги щодо земельної ділянки площею 0,6844 га, розташованої за адресою м. Одеса, бульвар Французький, 1/5, кадастровий2 номер 5110137500:48:001:0010, цільове призначення «для експлуатації та обслуговування яхт-клубу» та зобов`язати Одеську міську раду вжити відповідні заходи шляхом скасування наказу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-06/195 від 08.08.2019 року, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Яхт-клуб з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, м`ясцями для заняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом» та дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 112192452146 від 02 вересня 2019 року, виданого Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Ухвалою суду від 17.12.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16.01.2020 року.

Разом з адміністративним позовом представник позивача надала клопотання про витребування доказів, а саме:

від Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради:

належним чином посвідчену копію рішення Одеської міської ради № 4457-VІІ від 20.03.2019 року (витягу з рішення) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,6844 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 1/5, та надання її в оренду ТОВ «ВАРДА ПЛЮС»;

належним чином посвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення ТОВ «ВАРДА ПЛЮС» земельної ділянки, площею 0,6844 га, розташованої за адресою м. Одеса, бульвар Французький, 1/5, кадастровий номер 5110137500:48:001:0010, в оренду;

належним чином посвідчений договір оренди землі від 06.08.2019 року, укладеного між Одеською міською радою та ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калганової М.В., реєстровий номер 397;

інформації щодо наявності або відсутності факту затвердження рішенням Одеської міської ради проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельній ділянці площею 0,6844 га, розташованої за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, 1/5, кадастровий номер 5110137500:48:001:0010, з «для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель яхт-клубу з рятувальною станцією» на інше з наданням відповідної належним чином посвідченої копії рішення Одеської міської ради;

від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області:

належним чином посвідчену копію поземельної книги щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5110137500:48:001:0010 площею 0,6844 га, розташованої за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, 1 АДРЕСА_1 ;

від Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради:

належним чином посвідчені копії документації, поданої ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», як замовником будівництва, Управлінню ДАБК ОМР для отримання дозволу на виконання будівельних робіт від 02.09.2019 року № ОД 112192452146 в повному обсязі.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що зверталася із відповідними адвокатськими запитами до зазначених суб`єктів владних повноважень з метою самостійного отримання наведених у клопотанні доказів, проте, Одеська міська рада, Департамент ДАБІ в Одеській області та ГУ Держгеокадастру в Одеській області не надали запитувані докази на адвокатський запит, Управління ДАБК ОМР надало копію договору оренди землі не засвідчену належним чином, а документацію, що була подана ТОВ «ВАРДА ПЛЮС» для отримання дозволу на виконання будівельних робіт надано не у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача, адвокат Македонська І.О. підтримала клопотання в частині, а саме: просить суд витребувати від Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради: належним чином посвідчені копії документації, поданої ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», як замовником будівництва, Управлінню ДАБК ОМР для отримання дозволу на виконання будівельних робіт від 02.09.2019 року № ОД 112192452146 в повному обсязі.

В іншій частині клопотання, представник позивача просив не розглядати, у зв`язку з наданням представником Одеської міської ради належним чином посвідченого договору оренди землі від 06.08.2019 року, укладеного між Одеською міською радою та ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калганової М.В., реєстровий номер 397 та належним чином посвідченої копії рішення Одеської міської ради № 4457-VІІ від 20.03.2019 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,6844 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 1/5, та надання її в оренду ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», а також поясненнями представника відповідача щодо відсутності рішення Одеської міської ради щодо зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, 1/5.

Інші представники позивача та прокуратура Одеської області погодилися с думкою адвокати Македонської І.О.,

Представник третіх осіб, Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРДА ПЛЮС», Обслуговуючого кооперативу «СЕЙНТ БАРС» повідомив суд про можливість надання такої документації самостійно, оскільки вона знаходиться в розпорядженні Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРДА ПЛЮС».

Представник УДБК Одеської міської ради до судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

У зв`язку, з тим, що у сторони позивача відпали підстави для витребування всіх доказів, зазначених у клопотанні, вислухав думку представників сторін, суд робить наступний висновок.

Згідно до ч. 1 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідно до ч.4 ст.79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно до ч. 8 вказаної статті, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно до ч.9 ст.80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Таким чином, суд робить висновок щодо необхідності надання для огляду в судовому засіданні Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради оригіналу документації, поданої ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», як замовником будівництва, Управлінню ДАБК ОМР для отримання дозволу на виконання будівельних робіт від 02.09.2019 року № ОД 112192452146 в повному обсязі для порівняння з копією, яку зобов`язується надати суду представник ТОВ «ВАРДА ПЛЮС».

Керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 80, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

Витребувати від Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради для огляду в судовому засіданні оригіналу документації, поданої ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», як замовником будівництва, Управлінню ДАБК ОМР для отримання дозволу на виконання будівельних робіт від 02.09.2019 року № ОД 112192452146 в повному обсязі

Ухвала суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатом розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 28 лютого 2020 року.

Суддя Н.В. Бжассо