Рішення № 87892718, 25.02.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

25 лютого 2020 р. № 400/41/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020 провизнання дій неправомірними, скасування рішення №94807011796, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Южноукраїнського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо здійснення перерахунку його пенсії, скасувати рішення Южноукраїнського об`єднаного управління ПФУ Миколаївської області №94807011796, яким 01.10.2017 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до розпорядження №117595 від 19.12.216, із застосуванням коефіцієнта стажу 0,58725 та виплатити суму недоплаченої пенсії в розмірі 71873,58 гривень, та здійснити повний розрахунок раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2018 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з грудня 2014 перебуває на обліку в Южноукраїнському об`єднаному управлінні ПФУ Миколаївської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1. На переконання позивача, відповідач здійснюючи перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 01.01.18 відповідно до розпорядження №94807011796, протиправно зменшив коефіцієнт трудового стажу з 0,58725 до 0,43500, що у подальшому призвело до зменшення розміру його пенсії.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. В письмовому відзиві зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, спираючись на те, що позивачу здійснено перерахунок відповідно до ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», за якою пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Відтак, оскільки позивачу призначено пенсію з 17.12.2014 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», з 01.10.2017 коефіцієнт страхового стажу вираховувався з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При цьому, розмір пенсії позивача після перерахунку не був зменшений, а навпаки збільшився.

Суд розглянув справу в порядку скороченого провадження, без виклику сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області, яке є правонаступником Южноукраїнського об`єднаного управління ПФУ Миколаївської області та з 17.12.2014 отримує пільгову пенсію за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення та ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У зв`язку із набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, про що прийнято рішення №94807011796 від 08.12.2017.

Дізнавшись про проведення перерахунку пенсії, позивач звернувся до відповідача із заявою, на яку листом від 25.11.2019 за №12797/02.16 отримав відповідь щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до п. 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та застосування коефіцієнту стажу 0,43500 та копії матеріалів пенсійної справи.

На переконання позивача, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії на підставі рішення №948070117596 від 08.12.2017 незаконно зменшив коефіцієнт стажу із 0,58725 до 0,43500. Такі зміни суперечать ст. 22 Конституції України, оскільки відбулося звуження змісту та обсягу його прав.

Коефіцієнт страхового стажу відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) визначався виходячи з показників суми місяців страхового стажу, а також величини оцінки 1 року страхового стажу (1,35%) із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою : Кс=(См*Вс)/100%*12, де:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування». Зокрема за абз. 5 ст. 25 за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Частиною 4-3 Прикінцевих положень Закону Украни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При цьому, нормами п. 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII чітко визначено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" передбачено заходи з метою уникнення зменшення розміру раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, після здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії збільшився з 8925,95 грн до 9653,29 гривень.

Щодо звуження конституційних прав, про що зазначає позивач, то відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У мотивувальній частині Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2015 №8-рп/2005 зазначено, що звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Натомість, жодним доказом у справі не підтверджується, що за наслідками проведеного з 01.10.2017 перерахунку пенсії, розмір пенсії позивача зменшився.

Навпаки, розмір пенсії збільшився, а тому звуження обсягу його прав і свобод не відбулось.

Відтак, доводи позивача про звуження його прав та погіршення становища внаслідок застосування відповідачем при обчисленні пенсії величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є безпідставними.

Перерахунок пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% здійснено з 01.10.2017, тобто з дати набрання чинності пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що виключає зворотну дію закону в часі.

Ці норми не було визнано неконституційними, а отже у відповідача були відсутні підстави не застосовувати їх при перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує правову позицію Верховного Суду з аналогічних правовідносин, викладену в постанові від 05.02.2020 по справі № 822/3781/17.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, відповідач діяв правомірно.

В задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 28.02.2020