Окрема ухвала № 87892609, 27.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1542/17

ОКРЕМА УХВАЛА

27 лютого 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №815/1542/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Укрхліббуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8 447,49 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18 лютого 2020 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №815/1542/17 (вхід. №7332/20).

Ухвалою судді від 19 лютого 2020 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження прийнято до розгляду та призначено розгляд заяви на 27 лютого 2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року витребувано:

- з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином оформлені докази направлення до органів Державної виконавчої служби України (Біляївського міськрайонного відділу Південного МУМЮ (м. Одеса) (зараз Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та отримання останнім виконавчого листа №815/1542/17, виданого 10.05.2017 року Одеським окружним адміністративним судом, з часу отримання органом Пенсійного фонду зазначеного виконавчого листа - 26.05.2017 року;

- з Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за наявністю належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень, з примусового виконання виконавчого листа №815/1542/17, виданого 10.05.2017 року Одеським окружним адміністративним судом по адміністративній справі №815/1542/17 за якими стягувачем є Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі та/або Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та/або Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та боржником є відкрите акціонерне товариство «УКРХЛІББУД» (пров. Каретний, 18, кв.14, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 00952982) та, за наявністю, інші існуючі докази вчинення будь-яких виконавчих дій по виконанню постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року по справі №815/1542/17.

На виконання ухвали суду від 19 лютого 2020 року від представника Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла належним чином засвідчена копія матеріалів виконавчого провадження №55185248 (вх. №8814/20 від 26.02.2020 року).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/1542/17 - задоволено.

Замінено стягувача у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа в адміністративній справі №815/1542/17 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8 447 грн. 49 коп., а саме: Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Головне управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385).

В ході розгляду заяви, судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2017 року у справі №815/1542/17 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Укрхліббуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8 447,49 грн. - задоволено; стягнуто з відкритого акціонерного товариства «Укрхліббуд» на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р НОМЕР_1 ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8 447 грн. 49 коп.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду набрала законної сили 03 травня 2017 року.

10 травня 2017 року Одеським окружним адміністративним судом було видано стягувачу виконавчий лист по справі №815/1542/17.

Ухвалою суду від 30 червня 2017 року заяву Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/1542/17 - задоволено та замінено стягувача у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа в адміністративній справі №815/1542/17 про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Укрхліббуд» (код ЄДРПОУ 00952982) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р НОМЕР_1 ) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8 447 грн. 49 коп., а саме: Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси замінено на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, м. Одеса, 65121, р/р НОМЕР_2 в Одеському обласному управлінні АТ «Ощадбанк» м. Одеса, МФО 328845).

Заявою від 14 серпня 2017 року Центральним об`єднаним управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повторно надано на виконання виконавчий лист по справі №815/1542/17, виданий 10.05.2017 року, до Другого Приморського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції.

Вказана заява зареєстрована Другим Приморським відділом ДВС Одеського міського управління юстиції 16 листопада 2017 року, що підтверджується відповідною відміткою (а.с.121).

Постановою головного державного виконавця Другого Приморського відділу ДВС м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Перчик В.О. від 22 листопада 2017 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №815/1542/17 виданого 10.05.2017 року (а.с.126).

Відповідно до пункту 5 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за №489/20802 (далі - Інструкція №512/5), що діяла на момент вчинення відповідних дій, у разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, державним виконавцем порушено строки винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №815/1542/17 виданого 10.05.2017 року.

Окрім того, відповідно до абзацу 5 пункту 7 розділу І Інструкції №512/5 постанова як окремий документ містить найменування органу державної виконавчої служби, прізвища, імені та по батькові державного виконавця, який виніс постанову або прізвища, імені та по батькові приватного виконавця, який виніс постанову, найменування виконавчого округу, в якому він здійснює діяльність.

Однак, у Постанові про відкриття виконавчого провадження від 22.11.2017 року з виконання виконавчого листа №815/1542/17 виданого 10.05.2017 року (а.с.126) та Постанові про зупинення вчинення виконавчих дій від 07.12.2017 року з виконання виконавчого листа №815/1542/17 виданого 10.05.2017 року (а.с.130), не зазначено прізвища, імені та по батькові державного виконавця, який виніс вказані постанови.

Крім того, під час дослідження копії матеріалів виконавчого провадження №55185248, засвідченої начальником Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Олефір С.В., судом встановлено, що у ньому міститься Постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.10.2017 року з виконання виконавчого листа №815/126/17, виданого 01.03.2017 року (а.с.129), яка не стосується примусового виконання виконавчого листа №815/1542/17 виданого 10.05.2017 року.

Також, відповідно до частин першої, п`ятої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016, який діяв на момент вчинення відповідних дій, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних.

Частиною другою статті 36 зазначеного Закону визначено, що розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Відповідно до частини восьмої статті 48 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ, виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше, ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника; не рідше, ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Пунктом 6 розділу I Інструкції №512/5 визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 7 розділу I Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 07.06.2017 №1829/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2017 р. за №699/30567, документи виконавчого провадження, у тому числі скарги, заяви (клопотання) сторін, інших учасників виконавчого провадження, та матеріали за результатами їх розгляду є матеріалами виконавчого провадження і його невід`ємною частиною.

В той же час, судом встановлено, що у досліджуваних матеріалах виконавчого провадження №55185248, відсутні будь-які запити до відповідних органів, установ з метою розшуку майна боржника, або результати проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Таким чином, враховуючи встановлені судом порушення головним державним виконавцем Другого Приморського відділу ДВС м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Перчик В.О. абзацу 5 пункту 7 розділу І та пункту 5 розділу III Інструкції, суд приходить до висновку про необхідність застосування відповідних заходів реагування, шляхом винесення окремої ухвали з метою недопущення в майбутньому порушення положень Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за №489/20802 .

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає необхідним довести до відома заступника начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Гумуржи Д.М. про факти порушення законодавства встановлені судом у змісті даної ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Керуючись статтями 249, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Довести до відома заступника начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Гумуржи Д.М. про факти порушення законодавства встановлені судом у змісті ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Зобов`язати заступника начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Гумуржи Д.М. повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після отримання окремої ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати в.о. начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Дудіну Т.М. для відома та контролю виконання.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами яких вона стосується шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов