Ухвала суду № 87892529, 28.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/850/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач № 1), ОСОБА_2 (далі – позивач № 2), до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі – відповідач), в якому позивачі просять суд:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 04.02.2020 № 509-СГ про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

2. зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повторно розглянути заяви позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо у власність земельної ділянки, зареєстровану від 04.01.2020 № П-57/0/36-20, № П-58/0/36-20 та прийняти рішення відповідно від правового статусу земельної ділянки, який вона мала станом на 04.02.2020.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову судом встановлено, що він не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Пунктом 2, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини шостої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до паспорту серії ЕМ255523 прізвище, ім`я та по батькові позивача № 1 – ОСОБА_1 . При цьому в позовній заяві зазначено в якості позивача № 1 ОСОБА_3 .

Таким чином, в порушення положень ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначено неправильне прізвище позивача № 1, не зазначено адресу електронної пошти та реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивачів та їх представника, відомі номери засобів зв`язку позивача № 1, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, власне письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частиною першою статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України).

Згідно з матеріалами позовної заяви 04.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області винесено наказ № 509-СГ про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою та наказ № 510-СГ про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою.

При цьому в позовній заяві викладено обставини, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги, лише відносно рішення Головного управлінням Держгеокадастру у Луганській області від 04.02.2020 № 509-СГ про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Позивачем ОСОБА_1 взагалі не викладено обґрунтувань своїх вимоги щодо предмета спору, не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Так, в позовній заяві позивачі, зокрема, просить суд: зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повторно розглянути заяви позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо у власність земельної ділянки, зареєстровану від 04.01.2020 № П-57/0/36-20, № П-58/0/36-20 та прийняти рішення відповідно від правового статусу земельної ділянки, який вона мала станом на 04.02.2020.

Як слідує з матеріалів позову, позивачі зверталися до відповідача з окремими заявами щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, та за результатами розгляду вкзааних заяв відповідачем винесено два окремі накази про відмову в наданні такого дозволу.

При цьому позивачами не наведено обґрунтувань об`єднання в одному позові позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області в одній позовній заяві.

Суд вважає за необхідне запропонувати позивачам навести обґрунтування об`єднання в одному позові позовних вимог різних позивачів до одного й того самого відповідача, або звернутися до суду з окремими, належним чином оформленими позовами.

Таким чином позивачам слід привести позов у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачам слід надати суду копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини п`ятої статті 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з частиною десятою статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

В порушення частини п`ятої статті 94 та частини четвертої статті 161 КАС України позивачами не підтверджено відповідність копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у них, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачам слід надати суду належним чином засвідчені копії письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивачів, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачам протягом п`яти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи; належним чином засвідчених копій письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивачів, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачам. Повернення позову не позбавляє право на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун