Рішення № 87892464, 28.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2020 року м.Кропивницький Справа № 340/3259/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТТОРГ-15" (вул.Заньковецької, 9/9, м.Київ, 01001, код ЄДРПОУ 39691520) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул.Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 43142606) про визнати протиправним та скасувати розпорядження про аналювання ліцензії,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Оптторг-15» (надалі – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - відповідач) в якому просить :

- визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача №259-р від 04.06.2019р. про анулювання ліцензії №11250308201800428 виданої ТОВ «Оптторг-15» на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача №264-р від 06.06.2019р. про анулювання ліцензії №11250308201900613 виданої ТОВ «Оптторг-15» на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що оскаржувані розпорядження прийнято з порушенням вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», оскільки ліцензія анулюється шляхом прийняття відповідного письмового розпорядження, натомість жодних письмових розпоряджень на адресу позивача не надходило. Крім того, позивача вказує, що на адресу ДФС України ним було направлено скарги на розпорядження відповідача, але в порушення положень п. 56.8. ст. 56 ПК України, відповідь на скарги не було направлено протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, що на переконання позивача, свідчить про задоволення скарги.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даними позовом.

10.01.2020р. відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що прийняття оскаржуваних розпоряджень зумовлено виявленням фактів невиконання позивачем положень абз. 4 ч. 31 ст. 15 та порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (а.с.33-35).

Ухвалою суду від 31.12.2019р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 20.01.2020р.

20.01.2020р. розгляд справи було відкладено до.10.02.2020р. за клопотанням позивача (а.с.58,60).

10.02.2020р. в судовому засіданні оголошено перерву до 24.02.2020р. (а.с.84-86).

Ухвалою суду від 10.02.2020р. судом витребувано докази направлення ДФС України на адресу позивача відповідей на скарги від 27.06.2019р. №756 та №770 від 02.07.2019р. (а.с.89).

24.02.2020р. перерву в судовому засіданні продовжено до 28.02.2020р. (а.с.92).

Представниками сторін подано клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні (а.с.95,97).

Відповідно д. ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Зважаючи на клопотання представників сторін подальший розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні (а.с.98).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається наступне.

Відповідачем 04.06.2019р. прийнято розпорядження №259-р про анулювання позивачеві ліцензії (а.с.7) на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами №11250308201800428 (а.с.41,42).

Підставою анулювання ліцензії стало невиконання позивачем положень абз. 4 ч. 31 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів.

Рішення про анулювання ліцензії направлялось на адресу позивача 05.06.2019, але не було вручено з підстави «за закінченням встановленого строку зберігання» 12.06.2019р., що підтверджується копіями поштового відправлення та конверта (а.с.43,44,45).

Відповідно до п. 42.4 ст. 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Отже, датою отримання позивачем розпорядження №259-р від 04.06.2019р. слід вважати 12.06.2019р.

Відповідно до пунктів 56.1., 56.3. ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Враховуючи дату вручення позивачеві розпорядження №259-р від 04.06.2019р., останнім днем подачі скарги до контролюючого органу вищого рівня є 27.06.2019р.

27.06.2019р. позивачем складено та направлено на адресу ДФС України скаргу (вих. №756) на розпорядження №259-р від 04.06.2019р. щодо його скасування, що підтверджується описом вкладення в цінний листа та повідомленням до поштового відправлення, яке вручено адресатові 01.07.2019р. (а.с.80-83).

Відповідно до пунктів 56.8., 56.9. ст. 56 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.

Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.

Враховуючи дату вручення ДФС України скарги позивача, останнім днем строку направлення на адресу позивача відповіді на скаргу є 23.07.2019р.

На виконання вимог ухвал суду від 23.12.2019р. та 10.02.2020р. (а.с.1,89) відповідачем та ДПС України не надано доказів направлення на адресу позивача рішення про результати розгляду скарги від 27.06.2019р. вих. №756, в строки та порядку визначеними пунктами 56.8., 56.9. ст. 56 ПК України.

Таким чином, скаргу позивача від 27.06.2019р. вих. №756 на розпорядження відповідача від 04.06.2019р. №259-р про анулювання позивачеві ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами №11250308201800428, слід вважати задоволеною на користь позивача.

Відповідачем 06.06.2019р. прийнято розпорядження №264-р про анулювання позивачеві ліцензії (а.с.9) на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №11250308201900613 (а.с.18).

Підставою анулювання ліцензії стало порушення позивачем вимог п. 2 ч. 1 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо заборони пролажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Рішення про анулювання ліцензії направлялось на адресу позивача 10.06.2019р. (а.с.48), та вручений адресатові 18.06.2019р., що підтверджується повідомленням Укрпошти (а.с.47,49).

Відповідно до п. 42.4 ст. 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Отже, датою отримання позивачем розпорядження №264-р від 06.06.2019р. слід вважати 18.06.2019р.

Відповідно до пунктів 56.1., 56.3. ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Враховуючи дату вручення позивачеві розпорядження №264-р від 06.06.2019р., останнім днем подачі скарги до контролюючого органу вищого рівня є 04.07.2019р.

02.07.2019р. позивачем складено та направлено на адресу ДФС України скаргу (вих. №770) на розпорядження №264-р від 06.06.2019р. щодо його скасування, що підтверджується описом вкладення в цінний листа та повідомленням до поштового відправлення, яке вручено адресатові 09.07.2019р. (а.с.20-22).

Відповідно до пунктів 56.8., 56.9. ст. 56 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.

Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.

Враховуючи дату вручення ДФС України скарги позивача, останнім днем строку направлення на адресу позивача відповіді на скаргу є 30.07.2019р.

На виконання вимог ухвал суду від 23.12.2019р. та 10.02.2020р. (а.с.1,89) відповідачем та ДПС України не надано доказів направлення на адресу позивача рішення про результати розгляду скарги від 02.07.2019р. вих. №770, в строки та порядку визначеними пунктами 56.8., 56.9. ст. 56 ПК України.

Таким чином, скаргу позивача від 02.07.2019р. вих. №770 на розпорядження відповідача №264-р від 06.06.2019р. про анулювання позивачеві ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №11250308201900613, слід вважати задоволеною на користь позивача.

Згідно частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем не доведено належними доказами виконання вимог пунктів 56.8., 56.9. ст. 56 ПК України, а тому позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати по сплаті судового збору в розмірі 3842 грн.

Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 242-246, 255, 271, 287, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративній позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДФС у Кіровоградській області №259-р від 04.06.2019р. про анулювання ліцензії №11250308201800428 виданої ТОВ «Оптторг-15» на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДФС у Кіровоградській області №264-р від 06.06.2019р. про анулювання ліцензії №11250308201900613 виданої ТОВ «Оптторг-15» на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТТОРГ-15", (код ЄДРПОУ 39691520) здійснені судові витрати на оплату судового збору в сумі 3842,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник