Ухвала суду № 87892415, 28.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №944/345/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 лютого 2020 року м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій щодо нарахування та виплати пенсії, -

в с т а н о в и л а:

16.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Яворівського районного суду Львівської області з позовом до Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з наступними вимогами:

- визнати неправомірними дії Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) про нарахування пенсії, включивши в розрахунок пенсії його 50% зарплати інваліда і не використавши при цьому індивідуальний коефіцієнт 1,39987, що був на момент хвороби, а використавши при цьому його зарплату інваліда 50% за 13 років;

- зобов`язати Новояворівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) нарахувати і виплатити йому пенсію з врахуванням пенсії по інвалідності із врахуванням ст. 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Новояворівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) провести перерахунок пенсії після двох років стажу на пенсії з врахуванням коефіцієнта 1,39887, що був на момент хвороби.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2020 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новояворівський відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій щодо нарахування та виплати пенсії, передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2020 року головуючою суддею в адміністративній справі №944/345/20 визначено суддю Потабенко В.А.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 вказаного Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

З позовної заяви вбачається, що позивач не вказав у позові свого реєстраційного номера облікової картки платника податків чи номера і серії паспорта, номера засобу зв`язку та адреси електронної пошти.

Крім того, позивач не вказав коду ЄДРПОУ відповідачів та їх відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків позивачу потрібно надати позовну заяву та її копії для відповідачів із зазначенням реквізитів, передбачених п.2 ч.5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. Частиною 1 ст. 46 КАС України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Однак, відповідно до вимог КАС України, сторони в адміністративній справі повинні володіти адміністративною процесуальною правосуб`єктністю (ст. 43 КАС України), тобто здатністю мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) та особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність).

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено КАС України.

Пунктом 7 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень – це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся з позовом до Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду докази наявності у вказаних осіб адміністративної процесуальної правосуб`єктності, або уточнити склад відповідачів та звернені до них позовні вимоги надавши суду уточнену позовну заяву та копії для відповідачів.

Також суддя наголошує, що ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено долучення до позовної заяви документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документа, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Жодних доказів, які б вказували на звільнення позивача від сплати судового збору у матеріалах позовної заяви немає.

Водночас, у прохальній частині позовної заяви позивач вказав 4 вимоги немайнового характеру.

Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 грн.

Відповідно до п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 840,80 грн.

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків, позивачу необхідно сплатити судовий збір за 4 вимоги немайнового характеру у розмірі 3363,20 грн. (840,80 грн. помножити на 4 вимоги).

У разі уточнення позовних вимог, позивачу необхідно сплатити судовий збір виходячи із кількості заявлених позовних вимог.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.lv.court.gov.ua) в розділі “Судовий збір”. Такими реквізитами є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA978999980313101206084013003, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: “84” Окружні адміністративні суди. На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Крім того, суддя вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Вимоги до оформлення письмових доказів визначені у статті 94 КАС України, відповідно до якої письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до п. 5.27 Національного стандарту України “Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).

Додані позивачем до позовної заяви копії документів для суду та відповідача не засвідчені позивачем жодним чином.

Тому, на виконання вимог ч.5 ст. 94 КАС України позивачу необхідно завірити належним чином додані до позовної заяви копії письмових доказів для суду та відповідачів.

Згідно з вимогами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, надавши строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и л а:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій щодо нарахування та виплати пенсії.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії вказаної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Потабенко В.А.