Ухвала суду № 87892325, 28.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/607/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Варченко Катерини Григорівни в інтересах ОСОБА_1 (фактичне місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд 20) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Варченко Катерини Григорівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до заяви від 23.12.2019;

2) зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до заяви про призначення пенсії від 07.11.2019 на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи в шахтоуправлінні імені Ф.Е. Дзержинського в/о «Ровенькиантрацит» з 10.08.1992 по 31.07.1995 та з 12.01.1996 по 01.01.2004.

Ухвалою суду від 17 лютого 2020 року позовну заяву адвоката Варченко Катерини Григорівни в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу; належним чином засвідчених копії належної якості трудової книжки та листів управління праці та зайнятості населення щодо атестації робочих місць за умовами праці, для долучення до матеріалів справи, а також їх копії для вручення відповідачу.

28 листопада 2020 року від позивача до суду надійшов супровідний лист, до якого, зокрема, додано уточнену позовну заяву з додатками з такими уточненими вимогами:

- Визнати протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в призначенні пенсії позивачу відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до заяви про призначення пенсії від 07.11.2019 на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи в шахтоуправлінні імені Ф.Е.Дзержинського в/о «Ровенькиантрацит» з 10.08.1992 по 31.07.1995 та з 12.01.1996 по 01.01.2004.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що 07.11.2019 у зв`язку з досягненням пенсійного віку, позивач звернувся до Марківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії і позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Представник позивача зазначає, що при призначенні пенсії відповідачем до пільгового стажу зараховано лише 11 років 9 місяців 24 дні за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК-5) лише період роботи в Шахтоуправлінні імені Ф.Є.Дзержинського в/о Ровенькиантрацит» з 01.01.2004 року по 31.07.2016. Позивач 23 грудня 2019 року повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 3455-VІ з врахуванням всього пільгового стажу за Списком № 1, врахувавши періоди роботи в шахтоуправлінні імені Ф.Е.Дзержинського в/о «Ровенькиантрацит» з 10.08.1992 по 31.07.1995 та за період з 12.01.1996 по 01.01.2004.

Листом від 28.12.2019 № 252/Л-14/02.1-33 Марківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області відмовлено в перерахунку пенсії та вказано на те, що пільговий стаж зараховано лише за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК 5).

Позивач зазначає, що при призначенні пенсії до пільгового стажу не було зараховано період роботи в шахтоуправлінні імені Ф.Е. Дзержинського в/о «Ровенькиантрацит» з 10.08.1992 по 31.07.1995 та з 12.01.1996 по 01.01.2004 так як трудова книжка серія НОМЕР_1 не відповідає Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме: на титульній сторінці відсутня дата заповнення трудової книжки. Позивач вказує, що при цьому відповідачем зараховано до його загального стажу роботи 29 років 4 місяці 27 днів, що, на думку позивача, свідчить про те, що відповідачем визнані записи у трудовій книжці.

Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу періоди роботи в шахтоуправлінні імені Ф.Е.Дзержинського в/о «Ровенькиантрацит» з 10.08.1992 року по 31.07.1995 та з 12.01.1996 по 01.01.2004 при первісному призначенні пенсії за заявою від 07.11.2019 та відмови у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 23.12.2019 протиправними, такими, що порушують його конституційні права та суперечать діючому законодавству.

Після усунення недоліків позовна заява адвоката Варченко Катерини Григорівни в інтересах ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Варченко Катерини Григорівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 13 березня 2020 року надати суду:

- заяву ОСОБА_1 від 23.12.2020;

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою від 23.12.2020;

- детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, які зараховані до загального та пільгового стажу;

- письмові пояснення з приводу не врахування до пільгового стажу періодів роботи позивача в шахтоуправлінні імені Ф.Е. Дзержинського в/о «Ровенькиантрацит» з 10.08.1992 по 31.07.1995 та з 12.01.1996 по 01.01.2004 при первісному призначенні пенсії за заявою від 07.11.2019 та відмови у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 23.12.2019.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова