Рішення № 87891567, 27.02.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року ЛуцькСправа № 140/275/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сорока Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у призначенні та виплаті дострокової пенсії за віком як батькові, що здійснював виховання дитини-інваліда до досягнення нею шестирічного віку та зобов`язання відповідача призначити та виплачувати позивачу дострокову пенсію за віком як батькові, що здійснював виховання дитини-інваліда до досягнення нею шестирічного віку з 27.11.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було відмовлено у призначені дострокової пенсії, як батьку дитини-інваліда, з тих підстав, що його дружина вже використала право на призначення пенсії до досягнення пенсійного віку.

Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки його дружині пенсія була призначена по інвалідності, тобто з інших підстав, ніж це передбачено п.3 ч.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону України №1058). При цьому, використання її права на пенсію ніяк не виключає права позивача на дострокову пенсію з інших підстав, визначених п.3 ч.1 ст.115 Закону України №1058.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суд від 29.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 14.02.2020 із позовом не погодився. Вказує, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із тим, що дружині позивача з 12.02.1998 призначена пенсія по інвалідності. Таким чином, дружина позивача використала своє право вибору на отримання пенсії незалежно від її виду до досягнення пенсійного віку, а тому позивач не має права на призначення дострокової пенсії згідно п.3 ч.1 ст.115 Закону України №1058. Просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Враховуючи вимоги статті 263 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач та його дружина – ОСОБА_2 є батьками особи з інвалідністю з дитинства, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження ОСОБА_3 . Серії НОМЕР_1 від 12.05.1996 та довідкою до акта огляду МСЕК Серії 12ААА №143828 від 23.04.2015. (а.с.10-11)

Дружина позивача - ОСОБА_2 з 12.02.1998 отримує пенсію по інвалідності. (а.с.13-14)

27.11.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком як батьку, що здійснював виховання дитини з інвалідністю. (а.с.28)

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило позивачу у призначені пенсії за віком як батьку, що здійснював виховання дитини з інвалідністю, у зв`язку з тим, що його дружина - ОСОБА_2 вже використала право на призначення пенсії до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України №1058.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII визначено види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначає Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі – Закон №1058-IV).

Статтею 10 Закону №1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 26 Закону 1058-IV встановлено умови призначення пенсії за віком. Зокрема, за загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного страхового стажу, визначеного у даній статті.

Водночас пунктом 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV визначено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Тобто, за пунктом 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV дострокова пенсія за віком призначається одному з батьків за вибором матері у випадку досягнення встановленого віку та наявності відповідного страхового стажу.

Як слідує з матеріалів справи, дружині позивача ОСОБА_2 з 12.02.1998 призначено пенсію по інвалідності, а не дострокову пенсію по віку відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України №1058, а відтак, суд вважає, що остання правом виходу на пенсію за віком, на момент звернення позивача за призначенням дострокової пенсії за віком, не скористалась.

Таким чином, висновок відповідача про відсутність у позивача підстав на отримання пенсії відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України №1058 не ґрунтується на вимогах законодавства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840, 80 грн.

Керуючись статтями 243-246, 250, 262, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у призначенні та виплаті ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком як батькові, що здійснював виховання дитини-інваліда до досягнення нею шестирічного віку.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як батькові, що здійснював виховання дитини-інваліда до досягнення нею шестирічного віку з 27.11.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, адреса: 43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22В.

Суддя Ю.Ю. Сорока