Ухвала суду № 87861042, 25.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 лютого 2020 року м. Київ № 640/22184/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання «Про об`єднання справ в одне провадження» ОСОБА_1. у адміністративній справі

ОСОБА_1 доКабінету Міністрів Українитреті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору,Міністерство охорони здоров`я України, Національна служба здоров`я України провизнання нечинною та скасування частини нормативно-правового акту,присутні у судовому засідання представники учасників справи:позивача - не прибув, відповідача - Полець Д.М., третьої особи 1 - Самборський В. О., третьої особи 2 - Лобанова О.В. ,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

визнати незаконним та нечинним абзац третій пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 № 135 "Деякі питання реімбурсації лікарських засобів" - з 1 квітня 2019 року реімбурсація лікарських засобів здійснюється виключно за електронними рецептами, виписаними через електронну систему охорони здоров`я, відповідно до Порядку реімбурсації лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2017 № 152 "Про забезпечення доступності лікарських засобів", з урахуванням змін, затверджених цією постановою.

В якості підстав позову позивачем зазначено, що оскаржувана постанова порушує права людини, зокрема, основні медичні гарантії та права позивача як пацієнта.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2019 відкрито провадження у адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні на 30.01.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2020 залучено Міністерство охорони здоров`я України та Національну службу здоров`я України у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про об`єднання справ в одне провадження № 640/11234/19 та № 640/22184/19.

З метою вирішення питання про наявність підстав для об`єднання справ № 640/11234/19 та № 640/22184/19 головуючим по справі суддею Пащенком К.С. направлено запити № 640/22184/19/17353/19 від 18.11.2019 та № 640/22184/19/1831/20 від 30.01.2020.

У відповідь на зазначені запити суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М. надано:

копію позовної заяви з додатками у адміністративній справі № 640/11234/19;

копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2019 у адміністративній справі № 640/11234/19 про відмову у задоволенні клопотання про об`єднання справ № 640/11234/19 та № 640/22184/19;

копію клопотання представника ОСОБА_2 від 03.07.2019 про усунення недоліків позовної заяви;

копію заяви представника ОСОБА_2 від 16.12.2019 про зміну підстав адміністративного позову по справі № 640/11234/19.

У судовому засіданні 25.02.2020 судом поставлено на розгляд питання про об`єднання справ в одне провадження.

Присутні у судовому засіданні представники Кабінету Міністрів України, Національної служби здоров`я України та Міністерства охорони здоров`я України проти об`єднання заперечили.

У судовому засіданні 25.02.2020 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Суд, дослідивши обставини справи, заслухавши пояснення сторін, зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною другою статті 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Суд зазначає, що об`єднання декількох справ в одне провадження за умови відсутності зловживань процесуальним законом має на меті економію часу для всебічного розгляду справи та прийняття вмотивованого рішення з урахуванням усіх обставин у справі.

Водночас, ч. 2 ст. 172 КАС України передбачає саме право суду здійснити об`єднання справ в одне провадження.

Згідно ч. 8 ст. 172 КАС України, справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Судом встановлено, що у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М. перебуває адміністративна справа № 640/11234/19 за позовом народного депутата України VIII скликання ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство охорони здоров`я України, Національна служба здоров`я України, про

визнання незаконним та нечинним абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання реімбурсації лікарських засобів" від 27 лютого 2019 року №135 - з 1 квітня 2019 року реімбурсація лікарських засобів здійснюється виключно за електронними рецептами, виписаними через електронну систему охорони здоров`я, відповідно до Порядку реімбурсації лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2017 року №152 "Про забезпечення доступності лікарських засобів" (Офіційний вісник України, 2017 p., №26, ст. 749), з урахуванням змін, затверджених цією постановою.

Разом з тим, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2019 (суддя Чудак О.М.) у адміністративній справі № 640/11234/19 у задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справ № 640/11234/19 та № 640/22184/19 в одне провадження відмовлено; судом не встановлено, що об`єднання вказаних справ сприятиме досягненню процесуальної економії.

Частиною сьомою статті 172 КАС України, передбачено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Зі змісту наведених правових норм слідує, що об`єднання позовів є правом, а не обов`язком суду. Суд вправі вирішити питання про об`єднання або роз`єднання позовів з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, беручи до уваги, що позивачем не вказано підстав та не обґрунтовано наявність вагомих причин для спільного розгляду адміністративних справ № 640/11234/19 та № 640/22184/19, суд, оцінивши предмет та підстави позовів в зазначених адміністративних справах, прийшов до висновку, що об`єднання останніх в одне провадження є недоцільним оскільки ускладнить та сповільнить їх розгляд, а відтак, клопотання ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження № 640/11234/19 та № 640/22184/19 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 172, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання «Про об`єднання справ в одне провадження» ОСОБА_1. - відмовити.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26.02.2020.

Суддя К.С. Пащенко